教育部:鼓励社会资本进入职业教育,严防滥发证发生
2月19日,教育部召开新闻发布会,对日前国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》(也被称为“职教20条”)的主要内容和下一步工作考虑进行介绍,并回应了近期与职教改革相关的热点问题。
教育部职业教育与成人教育司司长王继平表示,职业教育领域欢迎社会资本进入,但是要避免社会资本将职业教育办成摇钱树、造币机,不能违背教育的公益性原则。教育部职业技术教育中心研究所所长王扬南回应“如何防止出现乱培训、滥发证现象”的疑问时称,将严格社会培训机构的遴选和管理,对培训及证书实行目录管理,建立动态调整机制,防止滥发证乱象发生。
1+x制度:政府职能转变 证书由职教培训评价组织发放
职教20条明确提出,在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+职业技能等级证书”(即 1+X证书)制度试点,鼓励学生在获得学历证书的同时,积极取得多类职业技能等级证书。学生自主选择参加职业技能等级证书培训与考核,不作为毕业的限制条件。
职业技能证书由谁发放?如何管理?这一直是公众的关注重点。职教20条中提出,人社部门、教育行政部门在职责范围内,分别负责管理监督考核院校外、院校内职业技能等级证书的实施;此外,要调动社会力量组织职业技能培训,通过职业教育培训评价组织等开发职业技能等级标准,并负责实施职业技能考核、评价和证书发放。
发布会上,教育部职业技术教育中心研究所所长王扬南提及了证书发放与实施问题。他解释,新方案中面向社会招募培训评价组织来实施职业技能考核、评价和证书发放,是按照“放管服”改革要求,进一步转变政府职能,并指出将对此实行目录管理,建立退出机制。
此外职教20条中提到,教育部、人社部两部门目录内职业技能等级证书具有同等效力,持有证书人员享受同等待遇。
多元办学:避免社会资本将职业教育办成摇钱树、造币机
德勤2018年发布的报告《教育新时代》预测,至2020年,中国职业教育市场规模将达1.24万亿元,占教育总资产的37%。
职教20条对职业教育行业是绝对的利好消息。2月13日,“职教20条”下发后,在职业教育领域引起不小波澜,职业教育概念股大涨,亚夏汽车(中公教育)涨幅达3.85%。
职教20条指出,推动校企深度合作,建立产教融合型企业认证制度,对进入目录的产教融合型企业给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励,并按规定落实相关税收政策。试点企业兴办职业教育的投资符合条件的,可按投资额一定比例抵免该企业当年应缴教育费附加和地方教育附加。
此外方案明确,发挥企业重要办学主体作用,鼓励有条件的企业特别是大企业举办高质量职业教育,各级人民政府可按规定给予适当支持。同时,支持和规范社会力量兴办职业教育培训,鼓励发展股份制、混合所有制等职业院校和各类职业培训机构。
行业内纷纷出现“职业教育迎来春天”的呼声。那么放开社会资本进入教育是否有把教育当做生意做的危险?
对此疑问,王继平回应道,这个改革前提是教育改革,向来教育都是欢迎社会资本进入的,在举办过程中,要发挥社会资本的作用。在职业教育这块,一方面要把公办院校继续办好,另一方面也欢迎社会资本进入职业教育领域。但是管理要严格规范,方案中提到了清单式管理,要避免把社会资本将职业教育办成摇钱树或者造币机,这个绝对不行。公益性是教育的基本原则,欢迎社会资本进来,但是不能够违背公益性原则。
双师型教师:2020年起不再从应届生中招聘职教老师
“双师型”教师是指同时具备理论教学和实践教学能力的教师。职教20条指出,到2022年,双师型”教师占专业课教师总数超过一半,分专业建设一批国家级职业教育教师教学创新团队。