教改路线图再度征民意

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熱度1201票  瀏覽65次 時間:2010年3月01日 09:44

征求意见稿发布,提出2012年财政性教育支出占GDP4%,10年后中国2亿人有大学学历

本报讯 (记者杨华云)备受关注的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》征求意见稿昨日发布,并向全社会公开征求意见。这是一份未来十年中国教育改革的路线图和时间表。

这份66页的征求意见稿包括序言、总体战略、发展任务、体制改革、保障措施以及实施,不同于其他征求意见的文件,此次纲要在一些关键问题上,起草者专门给予了有关解释。

征求意见稿直言中国教育当前存在的五大问题:素质教育推进困难,学生社会适应能力不强,教育体制机制不活,城乡、区域和学校之间教育差距大以及教育优先的战略地位尚未完全落实;并提出了一系列改革发展措施和具体目标。

教育部部长袁贵仁表示,对当前我国教育面临的重大问题、制约教育发展的瓶颈问题、老百姓关心的热点难点问题我们都力求有所呼应、有所回答。

针对群众反映强烈的问题,征求意见稿提出一系列改革发展措施,如:针对义务教育“择校”问题,提出“率先在县(区)域内实现城乡均衡发展”;围绕“学生减负”问题,提出“建立学生课业负担监测和公告制度”。

值得一提的是,征求意见稿中的一些内容已触及教育改革的敏感地带,针对教育投入严重不足的“软肋”,提出财政性教育经费支出占国内生产总值比例“2012年达到4%”;针对高校“行政化趋向严重”的现象,提出“推进政校分开管办分离”,“逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式”。

发布现场

五部长同时出席发布会

国务院总理温家宝前日与网友进行在线交流时,提前透露了纲要昨日开始征求意见的消息。昨天,教育部部长袁贵仁等五位部长出席了国务院新闻办新闻发布会现场,晚到的记者只好站着,发布会结束,袁贵仁立即被“包围”。在国新办发布会上,五位部长因同一事情同时出席并不多见。

而作为纲要关键词之一的改革,袁贵仁坦言,三十年来进行了很多次教育改革,而现在到了新阶段,需要整体设计、系统推进,“因为到了现在这个阶段,任何一项改革都需要其他改革配套,否则的话就很难推进。我们说进入深水区,大概主要是这个方面的原因。”

教育改革已不仅仅是教育部门的事情,从昨日出席发布会的部委之多亦可看出,除袁贵仁外,还有国家发改委副主任朱之鑫,财政部副部长丁学东,科技部副部长曹建林,以及人力资源和社会保障部副部长王晓初。

改革深水区带来的是改革之艰,袁贵仁直言,“随着改革的深入,共识度会越来越低,因为它既涉及到观念、体制,还涉及到切身利益,因此我们充分注意到教育改革的艰巨性、复杂性。”

为顺利推进改革,纲要提出要成立教育体制改革领导小组,今后十年每年都要制订教育改革年度实施方案,而加大改革的投入亦不会按原来模式进行,“到了现在这种程度,如果按照原来的模式和体制,我们加大投入可能是事倍功半。”

改革目标

2020年大学学历人口翻一番

纲要提出了十年后中国教育将达到的目标,朱之鑫亦展望了十年后的教育状况。中国将会有惠及全民的、更高水平的、更加公平的普及教育。“到那个时候,幼儿的入托可能不像现在这么难,义务教育可以全面地普及,高中阶段的教育普及率可以达到90%,高等教育的入学率要达到40%,向普及化迈进。”

此外,到2020年,新增劳动力受教育年限达到13.5年,比现在要提高一年。主要劳动年龄人口平均受教育年限达到11.2年,要比现在提高1.7年。整个具有大学文化程度的人口将比目前翻一番。“目前我们有大学学历的是9830万人,翻一番就是2亿人,大家想一想,2亿人口具有大学学历,在全球将是一个怎样的概念。”

比较难量化的教育质量在朱之鑫那里没有指标,“大家明显感受到整个教育质量将会普遍提高”,这个教育质量不是指考试分数,而是通过学习,提倡学思结合、知行统一。

作为中国进入21世纪后的第一个教育规划纲要,纲要研究制定于2008年8月启动,此前已进行过一次公开征求意见。据悉,此次征求意见将历时一个月,截止时间为3月28日。

战略目标

到2020年,基本实现教育现代化,基本建成学习型社会,进入人力资源强国行列。

工作方针

优先发展,育人为本,改革创新,促进公平,提高质量

主要任务

1 积极发展学前教育,到2020年基本普及学前教育

2 巩固提高九年义务教育水平,用10年左右时间基本实现区域内义务教育均衡发展

3 加快普及高中阶段教育,全面满足初中毕业生接受高中阶段教育需求

4 大力发展职业教育,形成适应发展方式转变和经济结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系

5 全面提高高等教育质量,加快创建世界一流大学和高水平大学步伐

6 加快发展继续教育,努力形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会

7 加快民族教育事业发展,公共教育资源向民族地区倾斜

8 关心和支持特殊教育,健全特殊教育保障机制

征求意见小贴士

时间:2010年2月28日至3月28日

方式:各界人士可通过电子邮件、教育部门户网站发帖和来函形式提出意见建议。

途径:电子邮箱:ghgy@moe.edu.cn;教育部门户网站:www.moe.gov.cn;来函请寄:北京市大兴区清源北路国家教育行政学院转《规划纲要》意见收集组,邮编:102617.

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