穷国屡屡被富国逼到墙角 多哈谈判八年不见终点
多哈谈判:八年不见终点的长跑
在和非农产品市场准入等领域推行自由贸易能否成功,尚在未定之天
本刊记者 薛晓明
9月4日,几千名印度农民围堵在当地一条大道上,要求政府放弃多哈回合谈判。因为对于拥有八亿多农民的印度而言,如果没有特殊保障机制,WTO发达成员大规模生产的低价农产品,会让其国内自给自足的农民大范围破产。
新德里的交锋
9月4日,为期两天的世界贸易组织(WTO)小型部长级会议在印度首都新德里结束,40余个国家和地区主管贸易的部长或代表出席了本次会议。与会各方一致同意应在2010年结束以发展为核心的多哈回合谈判,并确定各谈判方的谈判代表和高官,将从今年9月14日开始在日内瓦召开会议,拟定此后谈判的程序及行动议程。
与会各方同意,谈判将以2008年12月达成的农业和非农业市场准入草案为基础,以多边谈判机制为主,加强会谈的透明度和包容性。农业和非农业市场准入谈判组主席将按议题制订出工作计划,以便加快与各方代表和高官的谈判,早日达成协议。
然而,尽管各成员的部长们信誓旦旦地宣布,以发展为核心的多哈回合谈判应在2010年年内结束,但对这场已经持续了长达八年的超级马拉松,谁也不确定何时才到尽头。
印度农民抗议多哈回合谈判的同时,美国国会也可能扮演“拦路虎”的角色。今年6月24日,百余名民主党议员联名启动一项《贸易改革、可靠、发展和就业法案》(TRADE,Trade Reform Accountability Development and Employment)。根据该法案,所有政府签订的贸易协议,必须先经由国会投票通过才能生效。假如该法案获得通过,美国政府在整个多边和双边贸易谈判中的信用将受到质疑。
“多哈回合谈判从去年停滞到现在,基本没进展。其中,美国是个很大的因素。与医疗改革和伊拉克战争等问题相比,贸易问题在奥巴马政府工作中的位置比较排后。对于贸易问题,奥巴马没有一个新的思路。美国希望看到其他国家作出更大的让步,但其他的国家并不了解美国想要什么。”位于日内瓦的国际贸易和可持续发展中心(ICTSD)的战略分析和中国项目部主任成帅华说。
可以说,多哈回合谈判久拖不决的一个重要原因,就是欧美在农产品补贴问题上不肯让步。专家指出,欧美农产品补贴不仅扭曲了国际农产品贸易,而且损害了发展中国家,尤其是一些最不发达国家的农业发展。
并不美好的伊甸园