德国执政联盟变阵 “重商主义”减税先行
特派记者 袁 雪
实习记者 杨 澜 布鲁塞尔、上海报道
“今晚我们可以尽情庆祝！”9月27日晚间，德国现任总理默克尔着一袭红衣，在柏林基民盟总部与支持者一起庆祝她在当天德国联邦大选中的成功连任。从大选之前一边倒的民调来看，这样的结果早在意料之中。
成功连任之后，德国第一位女总理默克尔要想开启未来4年的执政之路，必须立刻做出一个重大决策——为她代表的联盟党挑选执政伙伴联合组阁。默克尔属意结束过去4年中与社会民主党“左右共治”、难以施展拳脚的尴尬局面，与政见更为相似的自由民主党组成执政联盟。
9月28日清晨公布的初步官方统计结果显示，默克尔领导的由基民盟和基社盟组成的联盟党获得33.8%的选票，继续保持议会第一大党的地位；主要对手社会民主党所得选票为23%，自由民主党则确保了14.6%的选票。这为默克尔与自由民主党组成未来4年的执政联盟铺平了道路。
28日，联盟党承诺将在1个月内与自由民主党组阁，并达成执政方针共识。
早在25日，默克尔的“执政新伙伴”就向本报透露了他们的执政新理念和对华政策——自由民主党议会党团副主席、自由民主党议会党团外交政策发言人Werner Hoyer在给本报记者的书面回复中特别提到，增加对出口部门的支持是该党经济政策中的重要内容，该党希望逐步减少世界贸易壁垒。“在这方面，我们高度重视德国与中国的关系。”
“在过去的4年中，联盟党与社会民主党表面上客客气气，实际上矛盾被掩盖了。另外，由于没有强有力的反对党，两党都缺乏进取心。此次大选上，老百姓人心思变。”中国国际广播电台副台长李忠尚对本报记者表示。
李忠尚是此次德方安排的18位国际大选观察员中的一位，也是唯一一位来自中国的观察员。他从9月17日开始亲历德国大选，逐一观摩了德国5大政党的竞选集会活动。
虽然执政联盟变化了，但未来德国对中国的外交政策却不会出现明显区别，布鲁塞尔当代中国研究中心主任乔纳森·霍尔斯拉格(Jonathan Holslag)对记者表示，自由民主党是更加信奉市场力量的政党，与中国开展经济合作的前景将会更好。
对华政策生变？
据英国《金融时报》预测，自由民主党主席威斯特维勒很可能在下届政府中担任外交部长。
1972年，正是自由民主党的主席、时任西德外交部长谢尔(Walter Schee)与时任中国外交部长姬鹏飞签署了中德建交公报。Werner Hoyer特别向记者回顾了那段历史：“从那时起，与中国的友好关系，以及一个中国政策的承诺就一直是我们战略的基石。”
此时已非彼时。世界政治环境以及中国的地位都已经不可同日而语。
参加了23日自由民主党竞选演讲的李忠尚对该党的一个观点特别关注。该党表示，中国已经取代德国成为世界GDP第三大国，德国需要改变对华的援助政策。
复旦大学国际问题研究院欧洲研究中心研究员简军波介绍说，是否取消对华援助并不是新问题，但这只是具体的政策问题，很难成为一个政治问题。
实际上，外交政策在德国大选中，并未占有重要的地位，甚至在绿党、左翼党的竞选演说中，都很少被提及。
“德国人主要关心的是内政，比起美国，他们担负的世界责任要少”，李忠尚解释道。在此次大选中，争论最多的外交政策，就是德国未来在阿富汗的政策。
即使在这样的语境下，很可能掌管下届德国外交大旗的自由民主党仍然在竞选演说中单独将中国问题作为一个话题。因此，该党如何定位中国，或许也将影响未来四年的对华政策。
Werner Hoyer 表示，我们呼吁需要改变过去那种多边合作的方式，我们希望在未来，亚洲、非洲和南美洲发展中国家有更重要的地位。
当然，更重要的地位则意味着更大的责任。“中国仍然需要在全球化世界中找寻自己的位置。我们面前有很多挑战，地区安全、、环境保护、全球健康和裁军等等，我们非常希望鼓励中国对这些挑战承担起更大的责任。Werner Hoyer说。
新政府减税先行
由于过去4年的共同执政经验，德国两大政党、也是此次竞选中竞争最为激烈的两大政党基督教民主联盟和社会民主党在竞选纲领中并无太大区别，分歧点聚焦于税收、劳动力市场以及核电站三方面。
更加支持市场力量的自由民主党在这三个领域的政见都与基督教民主联盟具有相当的一致性。27日当晚，身着红衣的默克尔在基督教民主联盟位于柏林的总部对大批支持者表示：“我们说过，希望另一番模样的政府，来最大化经济增长和就业机会。我们今晚可以尽情欢庆了。”
默克尔在竞选中提倡进行总规模达到150亿欧元的减税计划，包括将最低所得税率分两步从14%降至12%，以及最高税率(42%)的起征点从52552欧元升至6万欧元。
社会民主党除了提倡将最低所得税率从14%降至10%以外，在税收方案中都积极支持增税。施泰因迈尔在竞选纲领中提出将最高税率升至47%，另外还要对证券市场交易征税，超过1000欧元的交易将被赋予0.5%到1.5%的税率。
自由民主党副主席 Werner Hoyer在书面回复中，阐述了其政党的减税方案，将分别削减个人所得税以及公司营业税。其主席威斯特维勒声称他在政府中的优先任务，就是要达成“更加公平的赋税系统”。
柏林技术和经济高等专业学院教授Sebastian Dullien认为，如果和自由民主党形成执政联盟，基督教民主联盟将在削减企业成本方面走得更远，而这无疑是将中小企业视为核心选民的自由民主党所乐见的。事实也证明，放松企业雇佣和解雇职工的法规也将有助于削减企业的成本，从而进一步提高“德国制造”的竞争力。
对于减税政策对内需的拉动作用，他也不抱乐观态度。鉴于德国目前已经累计的3.6%的公共赤字，Sebastian Dullien预测，一向在财政上谨慎的德国政府很可能将削减公共开支，来弥补税收缺口。
自由民主党副主席Werner Hoyer表示，外贸部门一向是，而且始终是德国和平和经济活力的引擎，贸易是经济增长的刺激。因此在自由民主党的经济政策中的重要内容，就是对外贸的支持，逐步减少世界贸易壁垒。“在这方面，我们高度重视德国与中国的关系。”
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