李德水：保持宏观经济稳定性尤为重要 CPI不会大幅上涨
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全国政协经济委副主任、国家统计局前局长李德水（资料图）
中国经济网北京12月23日讯（梁梦晚）国家统计局原局长李德水在上午举行的第五届环渤海钢铁市场论坛上表示，数据表明，我国政府财力仍很雄厚，应该说保持积极的财政政策是有充分条件的。另外在科学把握信贷增长速度的前提下，我国的银行资金目前非常宽裕且流动性充足。因此，积极的财政政策和适度宽松的货币政策在明年无需匆忙改变，保持现行的宏观经济政策连续性和稳定性才是必要的。对于百姓最关心的CPI问题，李德水认为，从国际经济和我国经济运行的实际情况看，明年都不具备居民消费价格也就是CPI大幅上涨的基本条件。
以下为嘉宾演讲全文：
各位嘉宾、各位朋友，今天很高兴和钢铁界的朋友们交谈，我是“老钢铁”了。在大学毕业以后在马鞍山钢铁公司工作九年，后来到冶金部规划院工作七年，后来到国家计委钢铁原材料处干了四年，我为钢铁行业服务了二十年。本来今天我来谈钢铁更权威，但是恰恰给我的题目是宏观经济，那我就讲宏观经济的问题。
大家知道，惊心动魄的2009年就要过去了，这一年各国经济经受了国家金融危机的严重冲击和考验，保持了经济平稳较快的发展。我们确实要珍惜我国今年非常来之不易的好形势，这场国际金融危机对我们中国的冲击主要是外需的急剧下滑。从2001年我们加入世界贸易组织，到2008年中国的外贸出口年均增长24.4%，大数是25%。
而去年11月以来由于国际金融危机的影响外需严重不足，11月当月外贸出口下降2.2%，到今年10月连续12个月外贸出口大幅下滑。今年1-10月外贸出口负增长20.5%，同志们不要小看这20.5%，这个基数非常大。我查了一下从改革开放以来我们中国外贸出口只有1983年一年是负增长的，其他年份都是一路上升，1983年负增长0.4%，由于受到当时美国衰退的影响。
危机的时候我们的外贸出口也严重受阻，导致很多企业停厂甚至于破产，当时大家记得减员增效下岗增流，促进了2000多万国有职工下岗，情况非常困难。而1998年我们的出口还是正增长0.5%，比1997年多了9.2亿美元。而今年前10月是负增长20.5%，到11月份才出现了正增长，所以这个冲击力度相当大。
今年我们顶住了压力，很快地使经济从急剧下滑、增幅下降的情况逐级上升，回暖向好，很不容易。今年也出现了2000万农民工回家过春节的情况，当时也很紧张，同样是2000万。其中大部分是正常回家过年与家人团聚，情况大不一样。而且到了5、6月份长三角、珠三角又出现了“招工难民工荒”的现象，直到现在这个问题还非常突出。
这是1998和2008年的对比大不一样，为什么呢？我想第一得益于国有商业银行的改革改制取得了巨大成功，我们的民营经济在这十年里也蓬勃发展。整个国家的实力增强了，我们抗御风险的能力大不一样，虽然那次只是亚洲金融危机，而这一次是我国出口的终端市场——欧美市场出了问题，而且是世界性的危机，但是我们能顶得住、站得稳，抗风险能力强。
我这里举几个数字，一个是我们的财政收入2008年和1998年相比是6.2倍，外汇储备5.4倍、固定资产投资规模是6.1倍、进出口贸易总额是7.9倍、企业利润总额是16.5倍今非昔比。国务院党中央有效遏制了经济危机下滑的态势，保持了经济平稳较快增长，现在我们有充分的把握，可以说年初制定的各项经济增长目标完全可以实现，并且比预期还要好。这确实非常不容易，我们要高度珍惜，并且全力维护和发展好这样一个好形势。
今天我讲的主题想结合学习精神的体会，对2010年的经济工作谈几点认识。第一要保持宏观经济政策的连续性、稳定性，提高宏观调控水平，保持经济较快发展是中央经济会议提出的明年工作中六项任务中的第一条。这里我着重谈一谈继续实施积极的财政政策，和适度宽松货币政策的认识。
为了应对这场百年一遇的国际金融危机和经济危机，各国政府和央行在这一年里都出台了非常规的财政政策和货币政策来刺激经济发展。我们在制定宏观经济政策的时候不仅要考虑国内的情况，也要顾及世界经济的全局，要有大局意识。从国内来看积极的财政政策集中体现在四万亿元投资的一揽子计划上，11月31日中央政府新增的1.18亿元公共投资中，除了去年11月、12月已经划拨了1040亿元，今年的集合是4875亿，到现在为止还没有完全下去。
即便全部下完，还剩下一半49.8%在明年使用。主要是安居工程、公共社会事业、科技投入等等，都是非干不可也是完全应该有能力做的事情为什么不做呢？今年这么积极的财政政策，但是到11月底我们的财政预算投入使用的钱才52600亿，今年预算财政支出是76200亿，也就是说12月里还有20000亿元的财政预算可以花，所以我们的财力实力是很雄厚的，应该说保持积极的财政政策是有充分条件的。
按照现在的安排明年财政赤字的计划，也完全可以控制在占GDP3%，美国当初是10%，日本是10.5%，我们是非常安全的。所以我们没有必要匆匆忙忙改变“积极的财政政策”提法。适度宽松的货币政策也是非常科学的，关键是要把握好这个度，年初新增贷款目标是5万亿元以上，这5万亿元是数量的界限不是上不峰顶可以无限制。
但是上面贷款新增长了7.37万亿，确实信贷增长过快。但7月以后中央对这个问题引起了高度重视，在没有提高基准贷款利率也没有提高存款准备金率的情况下，采取了窗口指导，发行央行票据回笼资金等适合中国国情行之有效的办法，就使得信贷投放比较合理。从7月份到11月份这5个月信贷增长只有1.84万亿。
上半年6个月是7.37万亿。又没有出现信贷紧缩和资金供不应求的现象，基本上满足了各方面对信贷的需求，所以明年也没有必要改变适度宽松的货币政策这个基本政策。货币政策要保持连续性和稳定性在执行中要增强针对性和灵活性，总的是要坚持实事求是的原则，科学把握信贷增长的速度，我国的银行资金非常宽裕流动性也非常充足，不像西方银行那样流动性严重不足。
在这里给大家举几个例子，把贷款余额除以存款余额我们中国习惯于叫贷存比，美国是多少？96%，韩国五大银行是120%，西欧银行平均150%，贷款余额远远超过存款的余额，而我们中国到11月末存款余额已经将近60万亿，具体数字是59.27万亿，贷款余额将近40万亿，39.59万亿。
我们的贷存比只有66.8%，银监会的控制目标是75%，所以中国商业银行贷款的空间很大，放贷的条件跟好，我们不是愁钱，而是愁要找到效益好的好项目。所以关键在于要把钱用在刀刃上，发挥更好地作用和效益，要针对社会薄弱环境就业、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持，有效缓解小企业融资难的问题，保证重点建设项目的支出需求，不断提高宏观调控的水平。
世界经济的全面复苏将需要漫长曲折的过程，我的判断在今后三到四年内世界经济的发展将是总体低迷、时好时坏的艰难过程，不要以为已经进入全面复苏的阶段，就美国11月28号宣布三季度GDP环比增长3.5%，前两个星期又调整为2.8%，昨天又调整为2.2%。
去年三季度同比是负增长的，没那么容易。无论是国内还是国际，明年的经济发展都可以遇到一些意想不到的新困难，所以保持现行的宏观经济政策连续性和稳定性是完全必要的。
第二个问题，对我国明年经济发展的预期，从明年三大需求的情况来看，固定资产投资今年1-11月，只是城镇不包括农村，计划总投资是3.7万亿，同比增长76.6%，计划总投资将近40万亿元，在建项目计划总投资39.3万亿元，中国固定资产投资的规模摊子已经铺开了，明年还处在投资的高峰期，这个判断信不信可以用时间来检验。
1992年小平同志南巡讲话的时候投资迅速增长，但是1993年全国固定资产投资总规模是多少呢？8080亿，现在的在建规模是40万亿，差多大？今年完成固定资产投资我估计不低于22万亿，所以明年的投资不会减弱，从消费来看1-11月年度总额完成11.27万亿，增长15.3%，这在世界上也是最快的速度。
当然这是商品零售总额的增长，不完全代表消费。随着收入分配制度的改革和政府对中低收入帮助力度加大，而且制度越来越完善，明年也会保持稳定增长的态势。
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钢铁行业
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