中國最大網約車平台滴滴出行（DIDI）赴美上市掀起內地網絡安全審查風暴，經徵求意見後，國家網信辦、發改委等13部門昨天正式修訂發布《網絡安全審查辦法》（簡稱《辦法》），從2月15日起施行，當中列明掌握超過100萬用戶個人訊息的網絡平台運營者，赴國外上市必須申報網絡安全審查。分析認為，《辦法》未細化提及香港上市，較預期寬鬆，但企業赴港上市的審查要求，尚待進一步釐清，分析料後續法規或與此保持一致。

網信辦有關負責人表示，去年9月《數據安全法》正式施行，明確規定國家建立數據安全審查制度，相關部門據此對《網絡安全審查辦法》進行修訂，將網絡平台運營者開展數據處理活動影響，或可能涉及國家安全等情形納入網絡安全審查範圍。

掌百萬用戶數據的企業申報網絡安全審查，可能會出再現3種情況：一、毋須審查；二、啟動審查後，經研判不影響國家安全的，可繼續赴國外上市程序；三、啟動審查後，經研判影響國家安全的，不允許赴國外上市。當局又強調，對外開放是中國的基本國策，始終支持境內企業依法依規合理利用境外資本市場融資發展。

待數據安全條例定案始清晰

由於《辦法》採用「國外」字眼，市場傾向認為赴港上市的企業可豁免相關規定。但值得留意是，網信辦去年11月曾經起草《網絡數據安全管理條例》（簡稱《條例》）並公開徵求意見，明確指出「數據處理者赴香港上市，影響或者可能影響國家安全的」，應申報網絡安全審查。《條例》目前結束意見徵求，進入修改階段，尚未正式公布。有業內人士分析，《條例》屬於國務院行政法規，地位高於作為部門規章的《辦法》。

華興證券（香港）首席經濟學家兼首席策略分析師龐溟提到，中證監去年12月徵求意見的《境內企業境外發行證券和上市備案管理辦法》中，要求境外上市企業須提交行業主管部門等出具的監管意見、備案或核准等文件，預計香港上市的公司也會列入審查範圍，該文件及網信辦的《條例》預計會在2月正式公布。

建銀國際研究部董事總經理及首席策略師趙文利稱，《辦法》沒有具體講述香港，若《條例》規定得更加細致，提及港澳或其他境外安排，「可能按照最終《條例》公布的標準走，但是兩個法規不能出現明顯的意義上的衝突，可能性比較小。」他補充，兩份文件會在赴港上市等具體問題上取得一致。

算法推薦禁誘導少年沉迷

另外，網信辦等4部門昨天發布《互聯網信息服務算法推薦管理規定》（簡稱《規定》），自3月1日起施行。網信辦負責人重申，近年算法歧視、大數據殺熟、誘導沉迷等算法不合理應用，導致的問題深刻拖累正常傳播秩序、市場和社會秩序，令維護意識形態安全、社會公平公正和網民合法權益面臨挑戰。

《規定》明確要求算法推薦服務提供者「應當堅持主流價值導向，積極傳播正能量，不得利用算法推薦服務從事違法活動或者傳播違法信息，應當採取措施防範和抵制傳播不良信息」，同時要求保障用戶的算法知情權、選擇權，以及不得利用算法推薦服務誘導未成年人沉迷網絡等。