拉米：2010年最担心政府屈从贸易保护压力
特派记者 袁雪 布鲁塞尔报道
多哈回合，还是多哈回合。虽然已经经历了八年的“持久战”，多哈回合仍然将占据2010年的贸易头条。因为世界贸易组织(WTO)总干事拉米已经告诉记者，明年，完成多哈回合将是WTO的首要工作。
根据各国领导人在G20峰会以及其他多边国际会议上所做的承诺，2010年将是完成多哈回合的“大限”。但是在刚刚过去的各国贸易部长聚首的WTO第七届部长级大会上，各国立场并没有出现调和的趋势。在此次部长会议上，已经有国家提出，要重视多哈回合的内容，而非时间表。
拉米在接受记者采访时，也表示谈判文本中仍然还有未知数，因此商业社会尚不清楚多哈回合的完成将给他们带来什么。
在整个采访中，拉米一直都在强调完成多哈回合的重要性——一方面，这是出于维持多边贸易体系的可信性；另一方面，这也与拉米对明年贸易形势的担忧有关。
“我最大的关切是，政府屈从于贸易保护主义者的压力，推行出更加严厉的阻碍贸易的措施。”拉米说，“完成多哈回合，是最好的政策保险。”
多哈回合仍是首要任务
《21世纪》：你在WTO部长会议上表示，多哈回合将会是2010年WTO的首要任务。除了多哈回合，WTO还将关注哪些议题？
拉米：当然，完成多哈回合将是排在WTO日程的第一位，但这不是唯一的重要事件。我们还会继续监察贸易体系的发展，虽然相对来说，各成员国没有让自己陷入贸易保护主义措施，但是由于失业率仍然高企，政府仍然面临政治压力，导致一些国家采取贸易限制措施。
贸易促进将是另一项我们重点要做的工作，我们需要帮助发展中国家走出经济危机。
另外，我们将关注贸易融资这条进出口业者的生命线，特别是在一些发展中国家，包括非洲和中亚地区，仍然存在流动性紧缺的问题。
最后，我们将致力于让更多国家成为WTO成员。
《21世纪》：你如何看待中国对多哈回合的参与？
拉米：中国已经成为一个重要的WTO成员，我正在努力学习用一些中文进行沟通。中国也是WTO最活跃的成员之一，作为世界上最大的商品出口国，中国当然会在谈判中维护自己的利益。
但是，中国也同样是一个巨大的市场，很多出口国家希望将更多的商品和服务卖到中国。
自从在2001年成为WTO的成员，中国总是扮演着积极且富有建设性的角色，在过去的多哈谈判中亦是如此。
《21世纪》：多哈回合之所以如此旷日持久，一种解释是，因为有了足够大的开放市场，以及多种双边和区域协定，商界不像以往那样积极地推动一项全球协议。你将如何说服企业家，告诉他们完成多哈回合的重要性呢？
拉米：确实有一些责备认为，商界没有像乌拉圭回合那样积极了。我想部分的原因，是因为谈判文本中仍然还有未知数，因此商人们还不清楚多哈回合的完成将给他们带来哪些开放的机会；旷日持久的谈判也让他们感到困惑，他们希望速战速决。
另外，很多商人没有完全明白WTO协议作为一个整体，不容分割曲解的性质——除非所有的议程都已经达成共识，否则不可能有一个单独的议题完结。
我认为，当多哈回合接近尾声，谈判桌上能够给予的内容明确了以后，商业社会将会表现出更大的热情。
同时，对于贸易保护主义抬头的担忧，也会让商业社会更加支持多哈回合谈判。因为目前在WTO规则下，政府提高关税所造成的影响可以高达2500亿美元，这个数额足以让很多商业界人士汗颜。
不能降低多哈回合目标
《21世纪》：一些WTO前任官员建议多哈回合应该降低目标，把谈判限于一些已经有明确共识的领域。你如何看待这种可能性和可行性？
拉米：这将很困难，因为每个国家对多哈回合的诉求都不一样，如果削减一些国家的利益诉求，将会导致他们的谈判立场更加强硬。
而且正如我刚才说的，WTO协议作为一个整体，不容分割曲解。目前的议题是所有153个成员承诺同意的，如果要将一些内容拿下谈判桌，也是需要所有国家认可的。
《21世纪》：尽管金融海啸让人们看到了WTO和多边贸易体系的好处，但是经济危机的另一面是不断上升的失业率，这对各国政府来说无疑是一种压力。你如何看待失业率对全球贸易以及多哈回合谈判的影响？
拉米：这确实是一个威胁。事实是，经济危机让完成多哈回合显得更为重要，尤其是对于发展中国家来说，因为他们缺乏足够的资源实行经济刺激措施。
但是较高的失业率的确可以浇灭贸易开放的热情，并且导致贸易市场关闭。而完成多哈回合是防止这种情况发生的最好的政策保险。
明年贸易增长不能奢求
《21世纪》：WTO对于2009年的贸易判断是下跌10%，你如何预期明年的全球贸易形势？
拉米：我们还没有公布对2010年的预期。但是考虑到贸易下跌的幅度，以及今年下半年贸易的增长趋势，如果2010年的贸易相对于2009年出现增长，我不会感到惊奇。但是要想恢复到2007年-2008年期间的水平，还有很长一段路要走。现在就谈这个要求的话，有点太过贪婪了。
《21世纪》：那么明年全球贸易的风险有哪些？
拉米：我最大的关切时，政府屈从于贸易保护主义者的压力，推出更加严厉的限制贸易的措施。
《21世纪》：改革是最近在WTO中热议的话题，在你心目中，是否已经有了一个WTO改革的路线图？印度所提出的改革建议的接受广度有多大？
拉米：我认为对于WTO来说，“改革”这个词有点言过其实。我更愿意用“改进”或者“改善”来描述这个过程，做一些适当的改变，让我们的组织更加有效率，更具有合法性。
例如，成员国政府不可能同意改变历次贸易谈判的形式，即在多边框架下完成，坚持WTO协议作为一个整体、不容分割曲解的性质等等。
更多可能的改变应该在以下方面，例如改善谈判的方式，加强数据库，加强通报程序，加强对贸易政策的监控等等。
印度的提议就与我刚才所说的差不多，已经得到了包括欧盟在内的17个成员的背书，但是目前仍有一些国家未就此达成共识。
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