奥巴马经济成绩单喜忧参半
两党意见分裂成最大阻力
冯郁青
一年前的1月20日，在华盛顿的国家广场，《》记者和近200万美国人一起见证了奥巴马的就职典礼。当时，美国的金融危机正在全面爆发中。在举国惶然之时，奥巴马宣布将给这个深处危机之中的国家带来“变化”和 “希望”。他说，他会像开国总统华盛顿一样，领导美国战胜挑战。
奥巴马当时激情澎湃地说：“我们明白自己处在危机之中， 我们的经济遭受严重的破坏，人们失去房子、没有工作，商业受挫……我们目前面临的经济危机要求快速而大胆的行动。”
当时，奥巴马的支持率高达70%。而一年之后，现实已使奥巴马拯救美国的“超级英雄”光环渐渐褪色。《华盛顿邮报》与美国广播公司的最新民调显示，认同奥巴马过去一年整体工作表现的美国人比例降至53%。
而奥巴马就职满100天时，63%受访者认为他表现“卓越”或“称职”，如今只有47%的人这样认为。盖洛普公司的民调亦显示，不认同奥巴马表现的美国人由去年1月的12%剧增至现在的44%。
多项经济成绩受肯定
其实，过去一年内，奥巴马的行动不可谓不迅速，他敦促国会通过了总额为7870亿美元的经济刺激方案，对金融系统进行大规模的救助；出台政策以减少购房者付不起按揭而其房屋由法院拍卖的情况(这类房屋下称“法拍屋”)；还力挽狂澜避免汽车业覆灭；而其最重要的国内政策——医疗保险改革议案，也已获得了国会参众两院的通过，目前正在等待两院议案文本的归并。
“很少有美国总统上任时会遇到这样的困境，”美国经济研究机构“世界大型企业联合会”(Conference Board)的经济学家肯·戈德斯坦(ken Goldstein)对本报记者表示，“他取得了一些成功，比如经济走出了衰退，金融业开始稳定，华尔街又开始盈利。”
彼德森经济研究院的学者爱德温·杜鲁门(Edwin Truman)对于奥巴马的经济成就也赞赏有加，他说：“一年前，美国的经济正在滑坡，如果一年前人们能预见到现在的经济状况，他们会感到惊异的。”
一年内，美国经济从2009年一季度同比下滑6.1%，到三季度增长2.2%，像坐了一趟过山车，目前有些经济学家预测四季度的增速可能达到4%。同时，华尔街的大部分银行已经连本带息归还了问题资产救助计划(Troubled Asset Relief Program，简称TARP)提供的救助款。目前，布什时期开始发放的7000亿美元TARP 资金，只有1200亿美元尚未归还。这比原先预想的挽救金融系统的成本要低许多。而道琼斯指数在本月19日报收于10725点，虽远低于2007年夏的最高峰， 但比起去年3月的最低点——6500点，已让投资者看到了希望。
“可持续发展”方面乏善可陈
布鲁金斯学会的一份报告称，奥巴马在恢复美国经济体系正常运行方面功不可没，但他是否为经济的可持续发展奠定基石则还存疑。
美国政府在奥巴马签署经济刺激方案后的第二天宣布了房地产救援计划，拨款750亿美元帮那些其房子面临被银行收回结局的家庭，还为房利美和房地美提供了2000亿美元的援助。这一计划赋予900万户房主改变其贷款条款的权利。但上述报告称，奥巴马的这项计划很有局限性——那些面临失业的房主很难符合救助条件，因此在未来几年，被银行收回的房屋数量仍可能继续攀升，而法拍屋的激增有可能再度压低房价，使房地产市场难以复原，从而损害整体经济的恢复。
而在金融领域，当初呼声甚高的金融体制改革，似乎已经不是奥巴马政府的施政重点所在。在华尔街已经恢复元气、各大银行重新可以同政府抗衡时，可能已经错失了大刀阔斧改革的机会。
总部位于华盛顿的卡托研究所金融管理研究部门主管马克·卡莱布利亚(Mark Calabria)对本报记者说：“金融体系的运作模式和商业模式实际上并没有发生任何变化。”
此言不虚，连最惹众怒的华尔街年终奖数额，在危机刚刚结束的当下，都可以和金融机构盈利最高的2007年比肩。而奥巴马政府除表示愤怒外别无良策，因此很难让人相信金融系统会有真正的变革。
同时，一次没能提供更多工作机会的经济恢复，是不可能为奥巴马加太多分的。
经济危机已使近700万人失去工作。目前，美国的失业率仍处在10%的高位。而许诺能创造350万个新工作机会的经济刺激方案，在促进就业方面食言而肥。美国国会参议院银行委员会前主席丹·瑞格曾对本报记者表示，奥巴马政府对解决失业问题重视不够，方法也不够得力。
削减赤字恐成纸上谈兵
坎伯兰(Cumberland)投资咨询公司首席货币经济学家、曾任亚特兰大联储执行副总裁的罗伯特·艾森贝斯(Robert Eisenbeis)对本报记者表示：“奥巴马在第一年中将过多的精力和政治资源都投入到了医保改革中，而对于迫切需要解决的失业和财政赤字问题都无所作为。”
美国联邦政府的财政赤字2009年达到了1.4万亿美元，比2008年时高出9620亿美元， 相当于GDP的10%，这是二战以来的最高水平。财赤猛增，是因为财政收入下降及大规模的经济刺激开支。
“在危机中，运用赤字财政政策来拯救经济是恰当的，”戈德斯坦说，“但目前经济已经全面好转，应该到了尽快降低赤字的时候了。”
奥巴马政府虽然也屡次强调庞大的赤字难以为继，并且要在未来尽快削减，但医保改革的巨大费用，使得降低赤字更像是纸上谈兵。而民主党的可信度也随着失业率和赤字的持续攀升受到打击。一项民调显示，2008年初，相信民主党比共和党更能解决赤字问题的美国人超过30%，而现在共和党在这项数据上反而领先7个百分点。
分裂意见难弥合
戈德斯坦认为，奥巴马喊着“美国人团结”口号上任的奥巴马，如今却发现自己处在一个意见最分裂的时刻：在刺激经济、医保改革等最重要的议题上，奥巴马无法得到共和党的完全支持。例如，刺激经济问题上，共和党“重减税”和民主党“重支出”的经济政策侧重点之间，矛盾就不可调和。虽然奥巴马当时曾亲赴国会演讲，呼吁共和党人精诚合作、支持经济刺激方案，但众议院没有一个共和党人投票支持这项仿效罗斯福投巨资于基础设施、援助州政府及给纳税人少量退税的方案。
而对于医保改革议案，参议院的投票结果严格按照党派划分。近日，马萨诸塞州的共和党候选人布朗在该州的联邦参议员选举中胜出(前任参议员病逝)，这将改变民主党在参议院占据60席的局面，使得民主党原先作为参议院多数党否决共和党拖延有争议议案的权力受损。这样，奥巴马的标志性政绩——医改议案将再陷入危机。
“他就像是希腊神话中的西西弗斯那样，每天把石头推上山去，但石头每天照样滚下来，”戈德斯坦说，“因为在任何一个议题上，他身后几乎都没有统一的意见和支持力量。”
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