黄河三角洲领航高效生态经济 预计到2015年产值将破9300亿
本报记者 徐锦庚 马跃峰
国务院正式批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，标志着黄河三角洲地区的开发上升为国家发展战略。2008年，黄河三角洲地区生产总值占全省的比重已超过15%。预计到2015年，这一地区将突破9300亿元。
“黄河三角洲开发，要围绕生态文明建设目标，突出高效生态经济主题，在发挥比较优势上加大力度，在发展循环经济上走在前列，在改善提升生态环境上树立典范，在促进区域一体化发展上开拓创新，实现速度、结构、效益相统一，经济、社会、资源环境相协调，探索大河三角洲开发新模式。”山东省省长姜大明说。
一直备受关注
多年酝酿期盼终破茧
黄河三角洲地区位于京津冀都市圈与山东半岛的结合部，与天津滨海新区最近距离仅80公里，和辽宁沿海经济带隔海相望，是环渤海地区的重要组成部分，向西可连接广阔中西部腹地，向南可通达长江三角洲北翼，向东出海与东北亚各国邻近，还是山东省对接滨海新区和京津冀都市圈的前沿和枢纽地带。
长期以来，黄河三角洲地区开发建设一直得到国内外的广泛关注和支持，党和国家领导人多次视察并做出重要批示。早在上世纪90年代初，黄河三角洲开发就被山东省委、省政府列为两大跨世纪工程之一。而进入以来，“发展黄河三角洲高效生态经济”更是连续被列入国家“十五”计划和“十一五”规划纲要。
最近几年，山东省委、省政府适时启动新一轮的黄河三角洲开发，将其作为山东全省重大发展战略的建设重点。2008年省政府编制《山东省黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，并出台《关于支持黄河三角洲高效生态区又好又快发展的意见》，进一步加大对黄河三角洲地区开发建设的支持力度。
今年3月，国家发改委会同国务院有关部门组成联合调研组实地调研，在山东省《规划》建议稿的基础上，组织开展规划编制工作。经多方征求意见并多次修改完善，10月，国家发改委将编制完成的《规划》(送审稿)报国务院，11月23日，国务院正式批复《规划》。
处于产业北移中间带
拥有未利用地近800万亩
“黄河三角洲资源优势明显，开发潜力巨大。”山东省发改委主任费云良介绍，区域拥有未利用地近800万亩，人均未利用地0.81亩，比我国东部沿海地区平均水平高45%，适宜大规模开发建设。“在国家实行严格的土地调控政策、投资项目与建设用地矛盾日益突出的情况下，东部沿海及国内发达地区的发展空间，越来越受到土地、资源和环境承载能力等因素的制约，产业由南向北、由东向西梯次转移的趋势明显。黄河三角洲地区处于产业北移的中间地带，拥有大量国家鼓励开发的盐碱地和荒草地，面临着主动接受辐射、集聚生产要素的战略机遇。”
冬日赴东营、滨州等地采访，记者真切感受到：随着瓶颈制约的逐步突破，黄河三角洲大规模开发建设的条件已经具备。滨州北部沿海地带受抵御自然灾害能力差等条件束缚，长期以来发展缓慢。滨州市适时启动沿海生态科技产业开发带的开发建设，建起一条总长210公里的防潮大堤。防潮大堤不仅成为一条保证几千平方公里土地免受海潮侵袭的“长城”，而且使滨州新增土地63万亩，保护滩涂开发100多万亩。此外，滨州被交通部正式批准为国家公路运输枢纽城市，滨博高速、滨大高速及荣乌、津汕高速公路滨州段、滨博高速公路黄河大桥、惠青黄河大桥、滨州公铁黄河大桥等构筑起了便捷的陆路交通网，实现了由交通末梢城市向国家级交通主枢纽城市的跨越。
“规划建设区域性大港和铁路、高速公路，将为黄河三角洲开发提供支撑保障；加快建设南水北调工程，扩大直接利用海水和海水淡化规模，将有效缓解水资源制约。大规模开发建设黄河三角洲的基础和条件日益成熟。”费云良说，山东省全力推进黄河三角洲高效生态经济区建设，打造山东半岛蓝色经济区，对于优化全省生产力布局、促进全省区域协调发展，具有重要的现实意义和长远的战略意义。
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