宏观政策将在宽松中提高灵活性
提要：未来将继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性。这意味着尽管不会采取全面紧缩政策，但会根据具体问题采取针对性措施。
本刊记者 张学庆
又到岁末，市场正在为即将召开的一年一度的中央经济工作会议的主基调而揣测。虽然会议还没有召开，但通过中共中央政治局会议会后发布的新闻，已可以基本看清明年的经济大政方针。
作为中国最高决策机构，政治局11月27日召开会议讨论2010年的经济政策，为明年经济政策定下主基调。
会议确定了未来中国将继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性。
此外，会议提出五个“更加注重”：要更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重统筹国内国际两个大局，努力实现经济平稳较快发展。
有消息称，中央经济工作会议将讨论一系列重要经济指标，其中最有代表性的两个指标，是“稳八”和“控三”。所谓“稳八”和“控三”，是指来年经济要保持稳定，国内生产总值(GDP)要增长8%左右；同时，明年要防止波动，居民消费价格总水平(CPI)要控制在3%左右。这两个调控指标，是体现来年经济全面“维稳”思路的重要指标。
维持宽松政策
分析人士指出，总体上看，2010年经济政策仍将维持宽松的基调，因为全球经济的走势仍然不稳固，影响经济走势的不稳定因素目前还未消失。
从国际方面看，美国三季度GDP增长3.5%，个人消费支出价格指数上升2.8%，说明它的经济增长仍不稳定。最近又爆发的迪拜主权债务违约事件引发了新的全球金融市场波动。这些因素都显示全球经济复苏的态势并不稳固。
从中国经济角度看，今年经济增长能够“保八”很大程度上是因为政府投入的拉动，私人部门的投资除房地产外仍然低迷，出口目前还是负增长。因此，保持政策的连续性和稳定性是必要的。
调整结构是重心
人们也注意到，在继续强调经济增长质量是2010年的政策重心时，此次却没有提到“管理好预期”， 表明政府对通胀预期的担忧可能有所缓解。而在10月初决策层曾把“管理好通胀预期与促进经济增长、调整经济结构”一起被列为政府工作的三大重点。
发布的研究报告认为，由于可以通过调结构来保增长，同时调结构也可以防止通过平衡供求关系来控制通胀。因此就2010年的工作目标来看，保增长重要性下降，防通胀可能还不能下重手，唯有调结构才是真正的抓手。从经济本身发展的需要和政治局会议内容看，调结构的重点主要集中在需求结构、产业结构和地区结构三个方面。需求结构的重点是民间投资和消费；产业结构的重点是三农和战略性新兴产业；地区结构在于城镇化和区域协调发展上。
野村证券中国经济学家提醒说，有一句话值得特别注意，就是政府将根据宏观经济的新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性。这意味着尽管不会采取全面紧缩政策，但会根据具体问题采取针对性措施。例如，可能会在明年一季度运用公开市场操作、上调存款准备金率或资本充足率来预防银行过度放贷；可能会取消对第二套房购房者的优惠贷款政策，以防止房地产泡沫；可能会加快股票发行步伐，或者上调印花税，以遏制股价泡沫的形成。
孙明春判断，由于货币、财政或投资政策会对总体经济产生影响，因此政府不太可能为了应对贷款的过快增长或者资产价格通胀而紧缩这些政策，至少在2010年4月份出现明显的经济过热迹象之前不会这样做。
事实上，有些政策已经出现调整的迹象。央行在公开市场上连续7周进行货币净回笼操作，减少市场流动性。有的政策“只做不说”，比如，对二套房贷的收紧。
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