合肥张村样本：整村土地流转后农民的生活
陈辉
今年上半年，安徽省合肥张村进行了“整村土地流转”，把近万亩土地承包给了一个蔬菜加工公司，主要从事蔬菜种植和深加工。
按照约定，该公司每亩土地年租金650市斤稻谷(按当年市场价折算现金给付)，同时公司从本村雇用工人，工资按本地区劳动力市场价格给付。对于这样的条件，大多数村民都表示满意。在村委会的动员下，2009年初完成整村土地流转。
今年8月中旬，笔者一行三人对该村进行了调研，我们关注的是，土地流转后整体村民的生活适应问题。有以下四个方面的问题值得关注。
第一，公司用工量有限，村庄剩余劳动力激增，许多家庭收入减少。
整村土地流转对农民家庭收入的影响是不同的，对于那些全家在外打工或以打工收入为主的家庭，流转对他们十分有利。而对于土地收入仍占很大比重的家庭，流转后如果不能及时就业，家庭收入将受较大影响。
据村干部介绍：当初公司计划建立四条生产线，加上蔬菜种植，基本能消化本村因土地流转而形成的剩余劳动力。但目前公司尚未熟悉本地水土，经营也在摸索，只建立了一条生产线，导致许多农民在家“闲得慌”。 据村干部讲，本村2600余人，除去本村务工、外出打工和在家经营副业的，目前还有近1000人待业。他们都是“留守”的人，在家照顾小孩或老人，以前有土地，就可以获得田里的收入。虽然现在不种田也能获得每亩近600元的租金，但整天在家无事可做也非常不习惯。村民表示，如果公司经营仍然没有起色，大家不能尽快进入工厂做工，真不知如何是好。
第二，大部分农民并不适应“工人”的生活。
对于那些有幸可以在工厂上班的人，工作也并不轻松。目前工人有两种，临时工和合同工。临时工主要是在户外劳动，种植蔬菜，插秧、施肥、打药、收割，每个工10小时，赚40元左右，但因为不稳定，又辛苦，许多人不愿意干。合同工近100人，以40岁上下的女性为主，在车间流水线工作，分白班和夜班，每班12小时，每月赚1200元左右。合同工虽然稳定，但是因为考勤比较严格，工人都抱怨“不自由”。有一个中年妇女表示，以前种田多自由，起床、下地时间自己定，不像现在，什么都是别人管着。很多人对上夜班也很不习惯。还有村民抱怨：算得精细点，每个小时才三四块钱——工资太低，根本就不如种田。
第三，老年养老问题突现，这是现在村委会最重视的问题。
村干部说：土地流转对老年人生活影响最大，老人养老保险显得更紧迫了。以前60多岁的老人依然可以下地干活，儿女给些零花钱，基本生活不成问题。土地流转后，老人并不能进入工厂做工，因为工厂并不雇用60岁以上的老人。老人们生活的独立性更弱了，更要依靠子女。目前，代际关系也有紧张的趋势，毕竟以前能够在农活和副业上有所贡献，而现在的老人越来越成为“负担”。另外，老人精神生活的问题也不小，以前可以靠在田里干活打发时间，现在无事可做，真是“闲得慌”。
第四，村民生活的市场化程度更高，许多家庭消费压力大。
村民说，在以前，米、菜、油等都不花钱，现在大不同了，什么都得靠买，还得买煤气，什么都贵。访谈过程中，村民普遍表现出这种情绪，表达着他们更加依赖市场以及日益增长的消费压力。
以上四个方面，只反映了整村土地流转后，农民生活的某些侧面。有些问题是发展中的问题，如用工不足、工资低和剩余劳力转移，可能伴随着蔬菜公司的发展而解决；有些问题如养老、生活依赖市场等，则是因为土地流转本身而引发出的新问题。
既有的小农经济，是一整套社会生产制度安排。土地流转在改变了传统人地关系的同时，也重塑了农村的社会关系和生产方式。从这个角度说，整村土地流转，一定要考虑本地本村的实际情况，因地制宜。在实施过程中，也要确保农民权益的保护，搞好养老保险、社区建设等配套改革，确保农民生活平稳过渡，减少他们的生活不适应症。
(作者单位：海南师范大学政法学院)
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