必须重新寻找世界性问题的解决机制
特派记者 王云帆
实习记者 杨澜华盛顿报道
9月29日，美国国务院大厦内，来自全球50多个发展中国家的150多位记者，因美国著名新闻人爱德华·罗莫命名的交流项目而聚集在一起。
当天，他们与美国国务院发言人、国务院负责公共事务的助理国务卿菲利普·克劳利(Philip J. Crowley)进行了超过一个半小时的对话。
有着26年美国空军服役经历的克劳利，曾参战科索沃，是克林顿总统在国家安全问题上的特别助理，并在国家安全委员会任职。在这之前，他任首席副助理国防部长——而现在，他成为了希拉里的重要幕僚。
或许是克劳利的军人烙印，让现场的礼节性致辞，成为一场具有交锋感的对话。
当天的问答涉及广泛，既包括伊朗、阿富汗等近期国际热点，更有不少话题与美亚及美中关系直接相关。
会上，本报记者就这一年来国际格局的颠覆性变化向其提问，他一再承认，现在是一个更为互联的世界，已没有一个国家可以独自解决问题，必须重新寻找到世界性问题的解决机制。
在保障经济发展基础上减排
《21世纪》：从匹兹堡传出一个消息，G20很可能全面取代G8成为国际社会最重要的议事平台。这不仅是对过去两年全球金融危机的果断应对，更是一种面向未来的制度设计，那就是发达国家与新兴经济体将进入一种全新的共存时代。面对这种变化，美国将如何调整自己的全球策略？我希望你举一个具体的例子，就是在当下全球减排责任的讨论中，你如何看待发达国家和发展中国家的不同责任，以及各自的实现路径？
克劳利：我们支持国际经济体制改革，很多国际机制都是在二战以后建立的，目的在于发展战后经济。我不能说G20是否会取代G8，但G20的重要性和影响力确实在扩大，它反映了当今世界格局，这是一个趋势，是美国愿意看到的变化。
因此，不管你是指经济危机，还是指应对的措施，我们现在的世界是个互联的世界，没有一个单独的国家或小团体可以独自解决问题。而且如果没有得到主要国家的同意，我们也没有解决问题的办法。
美国是一个重要国家，中国是一个重要国家。在解决经济危机，面对气候变化方面，如果美国不全力投入，问题解决不了；如果中国不全心投入，问题也解决不了；如果印度不集中精力，问题解决不了；如果巴西不尽心尽力，问题也解决不了。
因此，我们正在考虑一个什么样的机构是解决世界问题的最好机制。我们现在正在研究，这个机制一定要把政府团结在一起，它可以是一个正式的国际机构，比如世界银行；也可以是一个非正式的国际合作组织，不仅包含政府，还包含私有领域等等。
我们要考虑的是，什么样的国际组织、组合能够最好的解决问题。
这次，应对H1N1病毒的爆发，如果不是广泛而有效的国际合作，每个国家的公共卫生部门都不可能应对得这么快，这么好。如果不是墨西哥迅速有效的控制疫情并且通知别的国家，我们不可能取得现在的成就。
你问题最后一部分是关于发展中国家与发达国家的不同责任，我认为有时是框架和视角的不同。特别是在减排责任这个特定议题上，世界陷入现在的气候危机的确是发达国家的责任，但未来97%的温室气体将在发展中国家排放。如果发展中国家延续发达国家的老路，我们可能永远都不能解决世界问题。但是如果我们能找到办法，既阻止气候恶化，又给发展中国家带来经济发展的机会，让他们在保障经济发展的基础上做出改变，那么这就是最好的办法。这需要发达国家和发展中国家共同的努力，包括中国。
记者：目前中非关系非常密切，美国对此是否感受到威胁？
克劳利：我们与非洲合作，是因为我们与非洲国家有共同的利益，我们希望帮助非洲发展。我们在非洲的活动与中国无关。每个国家都有自己的利益，中国在非洲有自己的利益，我们在非洲有我们的利益，这并不冲突。美国在非洲促进贸易，帮助当地人解决贫困等方面的危机。我们的政策对于非洲是非常有利的，这是为什么我们也希望和中国合作。
记者：美国是否会考虑进一步介入(东)南亚国家的内部事务，比如说缅甸？奥巴马对于南亚地区的政策是什么？
克劳利：我们刚宣布对缅甸政策进行调整，我们希望与缅甸进行直接对话。这并不是我们的最终目标，但是我们仍然希望进行对话。我们将与东南亚国家联盟(东盟)、中国和印度等方面加强联系，迫使缅甸领导层实行改革并负责任地加入国际社会。
我们意识到美国在亚洲的重要性，南亚地区需要美国。我们和我们的伙伴国家合作得很好，我们和朝鲜也正在合作。我们在亚太地区的参与非常重要，我们和亚太国家的共同利益正在增长，这会促使我们的政策走向共同的未来。
应对伊朗核问题
美国保持对话与压力
记者：最近奥巴马呼吁美国和伊朗之间更多的对话，这是否意味美国对伊朗政策有变动？
克劳利：我们对于伊朗的政策是既提供对话机会，同时也保持必须的压力来阻止伊朗获得制造核武器的技术，这包括制裁和国际孤立。我们不相信核计划对伊朗或者对中东是有利的。
记者：阿富汗的毒品越来越严重，美国打算做些什么？
克劳利：全球国家有广泛共同的安全诉求。国际安全中的一个突出问题就是国际毒品贸易问题。阿富汗是世界毒品的来源之一，世界各国都面临这样的挑战，不管是美国、伊朗，还是俄罗斯。
解决办法就是在阿富汗内部促进建立一个更有效的政府。政府不应该发展非法经济，我们就看到阿富汗的非法经济占经济总量的50%。这不是阿富汗可以自己解决的，阿富汗需要国际社会采取更加团结有效的手段，帮助阿富汗建立更加文明、繁荣的社会。我们正试图在阿富汗现有的文化、社会基础上建立新的政府。阿富汗现在需要的就是法制和合法的经济。
国务卿希拉里非常强调美国应该与世界上主要的经济体合作，7月中美战略与经济对话非常成功，中国现在正在发展自己的经济计划，中美经济应该相互进行协调。比如说我们正在建公路，中国正在建医院，如果医院可以建在路边，这就是我们的良好合作。
在应对毒品问题方面我们同样有国际协调机制，你可以看到我们和俄罗斯、中国和欧洲国家的合作，以及和日本等其他国家的合作。这些国家都在试图建立一个好的社会体制。因此，毒品、恐怖主义等问题是需要各个国家合作，共同解决的问题，没有一个国家能够独立解决它。
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