国务院发布房地产新国五条 明确二套房首付不低于四成
晨报讯(记者 邢飞)国务院办公厅发布通知，要求加强和改善房地产市场调控，稳定市场预期，二套房贷款首付比例不得低于40%。
这份题为《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》从增加保障性住房和普通商品住房有效供给；抑制投资投机性购房需求；加强风险防范和市场监管；加快推进保障性安居工程建设；落实地方政府责任五方面做出详细规定。
对于备受关注的二套房贷款政策，国务院再次重申二套房贷款首付比例不得低于40%，并且以家庭为认定单位，贷款利率严格按照风险定价。
此外，为了打击开发商的捂盘惜售行为，通知明确规定，“已取得预售许可的房地产开发企业，要在规定时间内一次性公开全部房源，明码标价对外销售。”
通知明确提出，要重点督察房价上涨过快的城市和地区，抓紧清理和纠正地方出台的越权减免税以及其他与中央调控要求不符合的规定。
事实上，去年12月份，国务院常务会议就指出，要综合运用土地、金融、税收等手段，加强和改善对房地产市场的调控，遏制部分城市房价过快上涨的势头。随后相关部门先后出台了二手房营业税、土地出让金首付不低于50%等相关楼市新政。
北京大学房地产研究所所长陈国强表示，通知对于抑制当前房价上涨过快有一定作用，“预计今年不可能再现2009年房价疯涨的局面，不排除部分地区房价出现回调的可能。”
-财经晨谭
相信政策的力量
相隔一年，老百姓终于盼来了中国楼市的“解放军”。不过，这次政策解放的不是那些曾经在资金链断裂重压之下的开发商，而是备受高房价煎熬的广大购房者。
从二手房营业税政策恢复到 “遏制部分城市房价过快上涨”，再到土地出让金首付不得低于50%；从打击投机性炒房到政策警告，再到对开发商土地交易的控制。早在去年12月份，新一轮的楼市调控大幕便已经拉开。
不过，相比近一个月来相对零碎的楼市政策，这次被业界称为“新国五条”的政策更为具体和系统，既有宏观层面的举措，也有微观层面的具体措施，如对楼盘销售行为的规范。政策已经清晰释放出国家对稳定楼市极为重视的信号。
“千万不要藐视政策”，这是一位房地产大佬对于那些不把政策当回事的同行的忠告，历次楼市调控已经证明，政策变化往往是市场变化的前奏。
●邢飞
政策解读
1 未提“改善型住房”
政策表述：严格二套住房购房贷款管理,对已贷款买房、又申请购买第二套(含)以上住房的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)，首付比例不得低于40%。
专家解读：二套房贷首付四成并不是新政策，但与此前的文件相比，本次通知的措辞发生变化，没有提及“改善型”二套房可以享受首套房贷的优惠。社科院金融所金融市场室副主任指出，这意味着，去年底出台的这一政策“口子”可能被封上。
2 须一次性公开全部房源
政策表述：已取得预售许可的房地产开发企业，要在规定时间内一次性公开全部房源，严格按照申报价格，明码标价对外销售。
专家解读：北京联达四方房地产经纪有限公司总经理杨少锋表示，在没有资金压力的情况下，开发商往往用挤牙膏式的市场推盘策略，造成供应偏紧的局面借机推高房价，以实现利润最大化。
3 进一步规范国企房地产投资
政策表述：加强对闲置土地的调查处理，严厉查处违法违规用地和囤地、炒地行为。国有资产监管部门要进一步规范国有大企业的房地产投资行为。
专家解读：研究机构的报告显示，在去年上半年各月成交排行前十的商品房开发地块中，六成的高价地块均被有央企背景的企业竞得。
国务院国资委研究中心主任昨天表示，会考虑将有房地产业务的央企缩减一半左右。北京工商大学经济学院教授胡俞越则建议，国企若要投资房地产，可以让他们去投资经适房和廉租房。
4 清理和纠正地方越权
政策表述：各地抓紧清理和纠正地方出台的越权减免税以及其他与中央调控要求不相符合的规定。
专家解读：“新国五条”特别明确提出，要重点督察房价上涨过快的城市和地区，强调工作责任制，这在以往国务院下发的通知中较为鲜见。
“遏制高房价、稳定房地产市场成为地方政府的责任。”陈国强表示，针对房地产市场的“地方版”配套政策调整不久将相继出台。
5 防止境外“热钱”冲击
政策表述：有关部门要加强对跨境投融资活动的监控，防止境外“热钱”冲击我国市场。
专家解读：尹中立指出，这显示中央再度对外资“炒房”提高警惕，相关政策可能重新收紧。2006年，建设部等六部委发布“限外令”，对境外资金投资房地产做出一系列限制性规定。尹中立称，从2008年起，“限外令”实际上不再执行，但今后可能被重提。
晨报记者 邢飞 李若愚
房地产业
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