联合国全球维和 亚洲担当主力
中国在安理会“五常”中派出维和人员最多,已有16名官兵为维和事业牺牲
陈晓晨
此次海地地震中,4名中国维和警察与4名负责维和国际合作的公安部官员不幸殉职。这使国人更加关注维和人员这一群体。
查阅资料可以发现,亚洲国家是联合国维和行动当仁不让的主力军。而中国则是安理会五大常任理事国中,对维和行动贡献最大的国家。
亚洲缘何成为维和主力
目前有近10万名联合国维和人员在全球执行任务,其中,亚洲国家是绝对的主力。2006年,亚洲国家曾包揽维和五大出兵国,它们分别是巴基斯坦(9790人)、孟加拉国(9655人)、印度(9276人)、约旦(3819人)和尼泊尔(3522人)。目前,亚洲国家仍在维和出兵大国前五名中占据前3席。
亚洲国家成为维和主力,有一些必然因素:第一,亚洲本身就是重要的维和地区。联合国历史上第一次维和行动就是在巴勒斯坦,始于1948年5月29日。而地域邻近与文化相近是联合国选择出兵国的一大考虑因素。例如,约旦维和部队在阿拉伯世界行动就比较方便。
第二,亚洲维和出兵大国中,很多都有过国内冲突或对外战争的历史,因此在维和作战行动方面经验丰富。其中以巴基斯坦和印度两国尤具代表性。
第三,与其他国家军人相比,亚洲军人普遍具有更能吃苦耐劳、纪律更严明的特点,适合在危险、艰苦的地区执行任务,因此受到联合国维和行动部的欢迎。这方面,尼泊尔军队与中国警察都是代表。
第四,参与联合国维和行动能够给出兵国和相关人员带来一定的补贴——这些收入在发达国家看来微不足道,但不可否认的是,一些较不发达的亚洲国家可以借此维持一部分军力。
巴基斯坦:维和劲旅
在亚洲国家中,巴基斯坦的维和力量最为典型。从1960年起,巴基斯坦就积极参与联合国维和行动。最近几年,巴基斯坦在外维和的人员一直在1万人左右,排在出兵国的首位。
巴维和部队出色的表现多次受到联合国和维和所在国的高度评价。其中,以巴军为主的山地部队曾在索马里维和任务中解救出被围困的美国海军陆战队官兵,此事因被拍进好莱坞大片《黑鹰坠落》而广为人知。在刚果(金)维和任务区,联合国维和部队曾在该国反政府武装的进攻下丢城失地,大失颜面,后来也是靠巴基斯坦旅的增援稳定了形势,并最终从根本上打开了刚果(金)的和平局面。而中国工兵队和医疗队当时配属于巴基斯坦旅,多次得到该旅旅长舒加特的嘉奖。
中国特殊兵种较具优势
“维护和平的使者,中国的骄傲。”联合国秘书长潘基文2007年曾这样赞誉中国驻海地维和警察防暴队。
2004年参与海地维和以来,驻海地的8支中国维和警察防暴队创造了无一违纪、无一退返的纪录,每位赴海地执行使命的维和警察在任务结束时,都被授予联合国和平勋章。这在参与海地维和的各国部队中是仅有的。
2000年1月12日——恰巧在海地地震10年前,中国向东帝汶派出了15名维和警察。这是中国首次成建制地参与联合国维和行动。截至2009年11月,中国已累计派出维和官兵14650人次,参加了联合国24项维和行动。中国由此成为安理会常任理事国中,对联合国维和行动派兵最多的国家。包括这次殉职的8名警官在内,中国共有16名官兵为联合国维和事业牺牲。
2009年11月,仍有2143名中国官兵在10个任务区及联合国维和行动部执行任务,按人数计在联合国成员中排第13位。而全球第一军事大国美国,2009年11月,只有76人仍在参与联合国维和行动,在联合国成员中排在第74位。
从专业角度讲,中国维和力量在工兵、工程兵与医疗兵等特殊兵种上具有较强优势。自参加联合国维和行动以来,中国维和官兵已累计新建、修复道路8000多公里、桥梁200多座,排出地雷和各种未爆炸物8700件,接诊、救治伤病员6万多人。因此,中国维和力量在维和所在国有非常好的形象。
联合国负责维和事务的副秘书长阿兰·勒罗伊曾评价说,中国维和人员表现出了极强的敬业精神、职业水平和严明的纪律,他们圆满完成了联合国赋予的各项任务,为促进和平解决争端、维护地区安全稳定、加快有关国家经济社会发展作出了实在的贡献。
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