政治局首提“人才投资优先”
每经记者朱小雯发自北京
中共中央政治局昨天（22日）召开会议，审议《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》。会议首次提出实行人才投资优先。
会议提出，要把人才作为经济社会发展的第一资源摆在突出位置，并要求要抓紧编制省区市、行业系统以及重点领域人才发展规划，形成全国人才发展规划体系。
这一中长期人才规划与“中长期科技规划纲要”紧密相连。
人才急缺已影响实体经济
会议认为，制定并实施《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》，是贯彻落实科学发展观、更好实施人才强国战略的重大举措，是在激烈的国际竞争中赢得主动的战略选择。
会议指出，要推动人才结构战略性调整，创新人才工作体制机制，实行人才投资优先，实施更加开放的人才政策，加快人才工作法制建设，加强和改进党对人才工作的领导，培养造就宏大的高素质人才队伍。
中国人事科学研究院院长吴江对《每日经济新闻》记者介绍说，我国有10400万人才，按照产业划分来看，农业、农村人才急缺，同时高层次创新人才急缺，“尤其是科技方面人才的缺乏，已经影响到实体经济的发展。”
吴江指出，在基层上，企业亟需高技能人才；在市场岗位上，一方面有大量富余劳动力，一方面又缺少高级人才。他认为我国目前人才闲置和浪费较大，人才没有用好，因此必须推动人才结构战略性调整。
今年教育投入占GDP4%
会议提出的“实行人才投资优先”，是这个十年期规划纲要的亮点。
“十一五规划纲要”规定：“逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4%”。2008年我国财政性教育经费占GDP的比重达到历史最高的3.48%。也就是说，在十一五规划纲实施最后一年的2010年，我国要实现占GDP4%的财政教育经费投入。
“我国教育投入一直在世界平均水平以下。”吴江指出，此次会议提出的“人才投资”不仅有教育投入，还包括继续教育投资，并且还有企业的研发投入。
吴江介绍说，我国企业的平均研发投入仅占企业销售额的1%，甚至不到，远低于发达国家企业的水平。他强调，人才投资在我国，除了政府投入不足，企业投入也不足，这在今后需要改进。
此外，“人才投资优先”还包括人口迁移和流动的投入，以及人口健康和医疗的投入，“一切与人力资本的相关的投入。”吴江说。
配合中长期科技发展规划
昨天的会议要求：“各级党委和政府要把人才作为经济社会发展的第一资源摆在突出位置。”把人才作为经济社会发展的第一资源，最早在2003年提出。“这一规划的制定和审议与《国家中长期科学和技术发展规划纲要》以及‘建设创新型国家’密切相关。”吴江表示。
《国家中长期科学和技术发展规划纲要》实施期限是从2006年到2020年的15年，其中提出“2020年建成创新型国家”。
昨天的会议还讨论了国务院拟提请第十一届全国人民代表大会第三次会议审议的《政府工作报告》稿，并指出，今年要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好预期的关系。
农业
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