新兴市场国家媒体抱团发声
“新兴力量”有必要发出我们自己对同一新闻、同一事物的看法，这对还原世界舆论多元化，搭建一个更加公平、合理、平衡的国际舆论新体系，既紧迫又现实
《瞭望东方周刊》记者肖强 | 北京报道
2009年12月8日，美国《时代》周刊发布了该刊评出的2009年十大新闻。人们注意到，在这十大新闻中间，除了始于墨西哥的甲流爆发之外，没有涉及新兴发展中国家的条目。
即便美国经济危机成为“十大新闻”的头一条，但其中也鲜有提到这次抗击国际金融危机和经济衰退过程中发挥重要力量的新兴国家的贡献。
18天后，由新华社《环球》杂志联合埃及《十月》杂志、印度《喧嚣》杂志和俄罗斯生意人报业集团评选的环球十大新闻出炉。新华社副社长兼常务副总编辑周锡生说，此举“意在率先发出‘新兴力量’的声音”。“‘新兴力量’有必要发出我们自己对同一新闻、同一事物的看法，这对还原世界舆论多元化，搭建一个更加公平、合理、平衡的国际舆论新体系，既有紧迫性，又具有现实性。”
制造声音
在2009年12月26日召开的环球国际(2009冬季)论坛上，埃及《十月》杂志执行总编辑侯赛因(Ahmed Mohamed Hussein)提到了他几天前观看电影《明日帝国》的感受。“媒体的角色不仅可以提升公众对某些事件的群体意识，还可以在国家之间、不同的政党派别之间引起争论、发动战争。媒体是一把双刃剑，而我们在这相聚是为了强化它具有建设性的一面，并将它作为加强埃及、中国、俄罗斯、印度媒体领域之间合作的工具。”侯赛因说。
“在发达国家的视野中，发展中国家只是一个小小的棋子，任由摆布，任由评说。如今，代表发展中国家或新兴国家的声音出现了。它以新的视角，向世界表明自己对国际事务的态度和对国际新闻的理解，在以西方世界为主导的国际舆论格局中构建了新的观念体系和话语体系，使30年前联合国教科文组织国际传播问题研究委员会主席肖恩.麦克布赖德提出的‘多种声音，一个世界’的口号有了更加丰富的内涵。这是世界上首次从新兴国家的角度评选出的国际新闻。对于十大新闻的评选组织形式而言，这只是一小步，对于新兴国家争取国际舆论话语权的努力而言，这却是一大步。”北京大学新闻与传播学院副院长程曼丽说。
正在发生的变化让程曼丽想起了上世纪60至80年代发展中国家与发达国家关于建立世界新闻新秩序的那场论争。
1968年，在联合国教科文组织召开的“大众传播媒介和国际了解”讨论会上，首次提出了发达国家和发展中国家新闻和信息传播不均衡、不平等的问题。1970年，在联合国教科文组织第16届大会上，发展中国家的代表第一次明确提出建立世界新闻传播新秩序的要求。之后的第18届、19届联合国教科文组织大会上，以及其后数次不结盟国家首脑会议上，发展中国家多次提出这一要求。
不难想象的是，这一要求很快转化为两大阵营之间的激烈交锋。这场交锋持续数年，最终以美国、英国退出联合国教科文组织、停止缴付费用，使联合国教科文组织陷入财政困境而告终。
“记得大约十年前，我对发展中国家争取建立世界新闻新秩序的斗争有一段比较悲观的评论：这场论争的结局，最终还要取决于发展中国家的经济实力与发展速度。在发展中国家人均国民生产总值没有大幅度提高、经济上未能翻身的情况下，建立世界新闻新秩序就只能是个梦想。让我感到欣慰的是，这个判断没有错；让我更加感到欣慰的是，这个梦想这么快就变成现实了！” 程曼丽说。
抱团
金融危机爆发后，新兴国家在推动全球政治、经济治理体系改革的努力正显示出生机和力量。一方面，20国集团的力量正在上升，并有可能取代八国集团；另一方面，作为新兴市场国家的代表，“金砖四国”已经认识到了自己的力量，四国领导人也于2009年6月16日在俄罗斯叶卡捷琳堡进行了首度会晤，并呼吁提高新兴市场国家在国际金融机构中的发言权和代表性。
“广大发展中国家正日益成为全球运转不可或缺的一环。但与发展中国家的综合实力、国际地位和世界影响力不断提升不相匹配的是，发展中国家在国际舆论场上仍然处于劣势地位，西方媒体把持话语权的国际舆论格局没有改变。”《环球》杂志社执行总编辑胡俊凯介绍，正是在这种背景下，新华社社长李从军提议，《环球》杂志应该联合国外知名期刊共同评选年度国际新闻。
于是，从2009年初起，《环球》杂志就决定联合新兴市场国家知名媒体，“回顾和梳理年度最重要的人和事，以此向世界表明新兴国家对当今世界发展的视角和理解，打造能在国际上发出更大声音的舆论新平台”。
《环球》杂志的提议很快就得到了埃及《十月》杂志、印度《喧嚣》周刊和俄罗斯生意人报业集团的热情响应。四个国家的四家主流媒体由此共同成为了首次“新兴声音：十大环球新闻”评选活动的发起方。
根据四方商定，2009年7月，环球杂志社成立了联合评选项目工作组。11月底，合作四方分别组成了20人(埃及实际提出22名评委)的评选委员会。其中，中方的20位评委由多年从事外事外交工作的社会知名人士、权威的国际问题专家、著名传媒学者和主流国际报道媒体的负责人组成。
根据协议，合作四方互换了评委名单。12月中旬，联合评选项目工作组向合作各方评委提供了34条候选条目。由合作四方各自的评委会投票初选出前十位条目。12月21日，所有的投票结果汇集到评选项目工作组，工作组在此基础上进行汇总，排列出前十位的条目。24日，工作组将排列结果通报给了各合作方。26日，在环球国际(2009冬季)论坛上，四方联合发布了最终评选结果。
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