深圳修法打击“霸王合同” 最高罚款5万

记者刘春林

在日常生活中，合同几乎无处不在。买车、买房、旅游、快递，甚至生活必需的水电气等等，各式各样的格式合同几乎充斥着人们的生活。

然而，由于这些格式合同由提供方起草，因此大量损害消费者合法权益的条款由此产生，并有泛滥趋势。不过，这种拿格式合同当免责挡箭牌的现象或将成为历史。目前，深圳市人大常委会正对相关条例进行修改，今后，凡是对违法合同条款拒绝改正的，最高将被处以5万元罚款，并被记入信用记录。

由于合同格式条款潜在的弊端，国内外立法都对其加以规制，以公权力进行适度的干预。因此，深圳本次人大常委会有关会议上提出的《修订草案》提出，并非禁止合同格式条款的使用，而是禁止使用不公平的格式条款，对不公平的格式条款进行监督管理，并使用公权力进行适度干预。

政府干预“欺人太甚”条款

以往，对于这类损害公民权益的格式条款，一旦引发侵权或纠纷，往往需要诉诸法律等程序来进行裁决。这大大增加了公民维权的时间与成本。因此，这一原则意味着，这些欺人太甚的合同格式条款今后有政府行政部门管了。

《修订草案》中还明确，市政府市场监督行政管理部门负责对合同格式条款制定和使用进行监督管理，对利用合同格式条款谋取不正当利益或者损害相对方合法权益的行为依法进行处理。

单方声明免责仍要负责

在常见的合同格式条款中，商家或者服务方往往都会在合同中设置许多免责条款。不过，这种自己声明免责就以为可以事不关己的想法可能成为历史。《修订草案》中规定，合同格式条款不得含有免除或者限制提供方责任的五类内容。

《修订草案》中还规定，合同提供方有公开义务，应当在其经营、服务场所公开含有格式条款的合同文本，供相对方查阅。商业广告、店堂告示等应当设置或者张贴在经营、服务场所的醒目位置。

快递等格式合同需备案

《修订草案》中规定，7类合同格式条款应当在使用后五个工作日内报市主管部门备案，具体包括供用水、电、气合同，电信合同，快递合同、有线电视使用合同、汽车交易及居间合同、物业服务合同以及旅游合同。主管部门在收到合同文本后，将在两个工作日内在市主要网站公示该合同文本，听取社会意见。公示期不得少于20日。

格式条款违法不改将重罚

在《修订草案》中，对于违反《修订草案》的合同格式条款行为采取了限期改正、罚款等处罚措施。如，提供方在其经营、服务场所未公开含有格式条款的合同文本且使用的，或者未按规定将商业广告、店堂告示等设置或者张贴在经营、服务场所醒目位置的，由市主管部门责令其限期改正；逾期不改正的，处1万元罚款。

对提供方应当备案的合同文本不备案的，以及对于拒不修改的处理，《修订草案》也有规定，提供方未按答复内容对格式条款进行修改且使用的，由市主管部门责令其限期改正；不备案以及不修改使用的，逾期不改正的，主管部门可对其处警告，并处5万元罚款。

对于违法而受到处罚的情况，《修订草案》还引入了信用记录的举措。对于提供方因违反条例规定受到处罚的，市主管部门将会把相关情况记入提供方的信用记录。

此外，对于主管部门的行政违法责任问题，《修订草案》也进行了明确。对于市主管部门和其他行政管理部门工作人员在合同格式条款监督管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，将由监察机关或者其他有权机关依法追究行政责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

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