欧洲崛起为温和超级大国
范龙佩在当选欧盟“总统”前在国际上并不出名。图为比利时报纸20日纷纷在头版报道了本国首相当选首任欧盟“总统”的消息。
1992年9月20日，法国公民投票以微弱多数通过旨在建立欧洲联盟的《马斯特里赫特条约》后，市民在巴黎凯旋门前欢呼。(资料照片)
1999年1月1日，近万人聚集在德国法兰克福欧洲中央银行外一个巨大的欧元符号旁，庆贺欧元正式启用。 (资料照片)
美国前国务卿基辛格有句名言：“如果我要和欧洲通话，我该找谁？”现在，基辛格这个问题已经解决，美国总统奥巴马想要和“欧洲会谈”，可以直接打电话给欧盟“外长”阿什顿，而最终的会谈对象将是欧盟“总统”范龙佩。
长期以来，欧盟力图在国际舞台上用一个声音说话。现在，这一目标在形式上已经实现。几经周折后，19日晚间召开的欧盟特别首脑会议推选出了首任欧洲理事会常任主席(被外界形象地称为欧盟“总统”)和欧盟外交和安全政策高级代表(被外界形容为欧盟“外长”)，使得本月初通过的《里斯本条约》所描绘的政治蓝图终于开始成为现实，欧盟一体化进程又向前迈出了一步。
英国媒体评论称，欧盟此次选举产生的新领导集团，将使欧洲崛起为“温和超级大国”。
然而，此“总统”非主权国家的总统，此“外长”也不可与主权国家的外长相比，其实际作用还有待观察。《里斯本条约》中没有明确规定“总统”的权限，因此有媒体评论认为，发挥“总统”的能量，还需要欧盟内部提高协调力度和制度赋权的广度和高度。
但从另一个角度来看，欧盟推选“总统”是一个值得期待的“制度实验”，将成为其他地区的一体化探索的“示范”，其历史价值会在世界的时间坐标中逐渐呈现其光辉的一面。本版文字：蒋林
本报讯 本月3日，随着最后的“政治钉子户”捷克总统克劳斯签署《里斯本条约》，《里斯本条约》正式生效，其所规定的关于欧盟体制的修改也随之启动。
按照条约，设立常任欧洲理事会主席职位，取消目前每半年轮换一次的欧盟主席国轮值机制。主席任期2年半，可以连任。另外，将目前的欧盟共同外交和安全政策高级代表和欧盟委员会负责外交的委员这两个职权交叉的职务合并，统归为欧盟外交和安全政策高级代表一职，全面负责欧盟对外政策。之所以这样做，主要有以下三点原因：
1 保持决策的连续性
欧盟的前身欧共体成员国只有12个，每个国家轮值次数较多，基本能够保证工作的连续性和稳定性。欧盟东扩后,成员国的数量大大增加,每轮值一次需等待14年，由此带来了一些问题。比如，新成员国缺乏组织理事会运作的经验，一些国家较多关心自己国家的利益。此外,轮值主席国提出的有些议程源于自身的利益和想法，因此接任的主席国往往难以落实。设立欧盟理事会常设主席一职，改变多年来“轮流坐庄”的方式，这将大大增强欧盟政策的连续性。
2 国际形象更清晰
在对外事务中,欧洲理事会代表欧盟，但总是由于半年轮值一次给国际社会留下不知由谁当家的印象。欧盟“总统”的产生有助于产生一个相对稳定的代表,使欧盟的形象在国际上更加清晰。外交职位也将合并，欧盟“外长”全面负责欧盟对外政策，欧盟将以“一个形象”出现在国际政治舞台上。
3 决策效率大大提高
根据《里斯本条约》，欧盟的决策效率会得到大大提高 。到2014年，欧盟在司法、内政等领域的一些政策将从“全票通过”变为“双重多数表决制”，即有关决议只要获得55%的成员国和65%的欧盟人口的赞同，就能获得通过。
随着欧盟从6个成员国发展到今天的27个成员国，如果采用原有的全体一致决策机制，势必影响到欧盟的工作效率。人少的时候好说话，欧盟作为一个拥有27个成员国的组织，如果机制不改革，欧盟就很难在外交领域形成共识。
这一改革使欧盟决策过程将大大简化，避免发生“一个国家绑架整个欧盟”的情况。
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