社科院：中国等新兴大国国际地位提高 传统大国仍强大
2009年12月24日上午举行“2010年世界经济与国际形势报告会暨2010年《世界经济黄皮书》、《国际形势黄皮书》发布会，发布《2010年世界经济形势分析与预测》和《全球政治与安全报告(2010)》。中国网现场直播。
中国社会科学院世界经济与国际政治研究所主任李少军说，关于世界格局，一个主要表现就是奥巴马新政与新兴国家的崛起带来了国际关系的变化。2009年奥巴马主政后实施了与小布什政府明显不同的对外政策，包括改善与俄罗斯的关系，呼吁与伊斯兰世界建立对话和伙伴关系，对伊朗、委内瑞拉、古巴等国提出改善双边关系的建议和举措。在从伊拉克撤军问题上迈出了实质性步伐，同时要求北约盟国在阿富汗承担更多的共同责任。
李少军说，奥巴马政府表现出了为超级大国减负，在战术上适度收缩，在外交上强调对话与和解的态势。这明显不同于前任的单边主义、强硬打压和武力优先的战略。在安全领域，奥巴马政府提出的“无核世界”倡议令美国的盟友和对手同样吃惊。他在强化对伊朗、朝鲜等国的心理约束的同时，也在某种程度上给各个核大国与核裁军的新压力。美国撤销在波兰和捷克设置反导基地和雷达监听站的举措，让国际安全领域的这一制导主要军事大国紧张关系的事态有所缓解。
李少军说，由于奥巴马在外交上表现出了和解姿态与合作倾向，联合国及其主要国际机制获得了新的动力。安理会维持国际和平与安全的作用得到了增强，大国在国际反恐、防止核扩散，消除地区热点以及援助非洲最不发达国家等问题上有的更多的一致。
李少军说，当然，奥巴马实行新政也面对着种种困难。从美国的目标来说，他既要摆脱伊拉克和阿富汗这两场战争的遗憾，又要修复与俄罗斯的复杂战略关系；既要保证以色列的安全，又要改善与巴勒斯坦及阿拉伯世界的关系，推动中东和平进程。对这些难题和挑战的处理，都带有相当大的不确定性。本年度奥巴马实行新政所带来的对外关系新的改变无疑构成了影响世界格局的一个重要因素。与此同时，我们也应该看到，新兴国家在国际舞台上作用的增大构成了世界格局的另一个新因素，应对金融危机的国际议程和刚刚结束的都清楚地显现了这一点。所谓新兴国家，不仅包括中国、印、巴金砖四国，还包括了规模略小在各地区有影响的中等强国，包括越南、印尼、南非、土耳其、阿根廷。此外，像埃及、沙特、墨西哥、伊朗等均可列入广义的非西方新兴大国或新兴中等强国的范畴。
李少军说，在2009年G20事件机制化，取代G7正式成为国际经济合作的主要论坛，是一件具有重要意义的大事。这表明新兴大国在国际关系中的地位和话语权得到提升，在决定国际议程的时候有了更重要的作用。正是在这样的背景下，国际货币基金组织将新兴市场和发展中国家在国际货币基金组织的份额提高至少5%，决定发展中国家和转型经济体在世界银行将至少增加3%的投票权。这些举措表明，国际经济治理结构在向新型经济体和发展中国家倾斜。国际货币基金组织总裁卡恩认为，这一历史性决定将为新兴和发展中国家与先进经济体之间深化全球经济政策合作的伙伴关系奠定了基础。
李少军说，全球治理结构的改变在某种程度上反映了世界格局的改变，当然对于这一点我们要有适当认识。一方面要看到以中国为代表的新兴大国的地位与作用确实提高了；另一方面也要看到美国依然强大，传统强国仍然有很强的生命力与战略控制力，他们不会轻易让出支配地位。事实上，新兴大国仍然有很多的内部问题与缺陷，他们不可能轻而易举的占据全球发展的上风位置。(范筱)
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