人大常委會今次修改香港選舉制度，最受關注的變動是增設3級資格審查，所有參選特首、選舉委員會及立法會的人士必須經過資格審查委員會（下稱資審會）審核才可參選，由包括特首及中聯辦主任的維護國家安全委員會，根據警隊國安處調查提出意見，再讓資審會決定是否批准「入閘」，結果不得覆核。有學者批評，不容覆核並非普通法制度，質疑委員會存在利益衝突。

資格審查過程中，警隊國安處會先作調查，然後將資料呈交國安委，由國安委判斷報名人士是否符合擁護《基本法》及効忠香港特區的要求，若不符合有關要求及條件，國安委向資審會提交審查意見書，由資審會決定參選資格，任何人不得對有關決定提出起訴，換言之，即使有人被「DQ」（取消資格），亦不能提出司法覆核。

主要官員操刀 毋懼起底制裁

特首林鄭月娥昨在記者會上指出，以往由公務員擔任選舉主任受人詬病，而且有選舉主任曾被起底及恐嚇，要公務員承擔責任愈來愈難，不過主要官員「唔使擔心有政治背景、有偏頗，或者驚做咗件咁嘅事會被人起底、制裁」，加上特區主要官員獲中央信任，故安排特區主要官員出任資審會，做法適當，並非行政干預。惟她未透露成員人數及身份，只謂人數不會太多，職位亦非終身制。

資審會的審查對象包括特首選舉參選人，未有否認爭取連任的林鄭，否認當中存在利益衝突，指審查工作非由特首處理，又稱委員會不會審查每一名參選人，只是對參選人資格產生疑問時才進行審查。

被問到為何先由警隊國安處審查，林鄭解釋，《港區國安法》17條列明，國安處職責包括開展國家安全審查，「唔係我哋選擇，而係法律係咁寫」。她補充，國安處有足夠人手及資料審查國家安全，有關工作並非一般政府部門能做，或主要官員懂得做，交由國安處辦理「係依法辦事，亦係用好警務處呢方面資源，因為維護國家安全同做國家安全審查，可能睇緊嘅資料一樣」。

至於資審會的決定不受訴訟，林鄭再引國安法闡述，條例列明國安委閱覽的文件及工作不能透露，其決定不受司法覆核，重申按法律設計運作模式，參選人在其他情形下被取消資格，仍可提出選舉呈請。

張達明：與普通法南轅北轍

港大法律學院首席講師張達明回應指出，資審會的決定不受訴訟的規定，與他認知的普通法制度南轅北轍，認為做法無視《基本法》內香港選舉制度的原本設計，反映中央政府在香港貫徹全面管治，將內地法制搬到香港，不容許司法機構否定行政權力。

港大政治及公共行政學系教授陳祖為表示，特首執掌的國安委有權審核特首候選人資格，時任特首可審核其挑戰者或繼承者參選資格，「角色衝突極之明顯」，又稱不得對資格審查委員會的決定提起訴訟，明顯違背程序公義。

浸大政治及國際關係學系副教授陳家洛質疑，由警隊國安處審查參選人，令警權過分擴張，香港如變成「警察國度（Police state）」。他批評，參選人沒機會辯解、不知被取消資格的原因，是黑箱作業、矮化選舉。