深圳新交通条例:坐"黑车"受伤不受法律保护
深圳市有关部门日前依法销毁逾期未处理的非法营运车辆。深圳商报记者肖怀礼 摄
深圳商报讯记者28日从深圳市交委获悉，从明年1月1日起实施的《深圳经济特区道路交通安全管理条例》规定，凡从事非法营运活动的司机首次被查将暂扣6个月的驾驶证，若再次被抓，则吊销其驾驶执照。此前，从事非法营运的司机被查处后，只需缴纳3万元罚金即可领回车辆。
首次查获将扣证6个月
对于很多上班族来说，花上20~30元在小区门口坐上一辆蓝牌车去上班，可以避免早高峰时段坐公交的拥挤。不过，从明年1月1日起，像这样的“黑车”司机将面临更重的处罚，不仅要缴纳3万元罚款，而且首次被查将暂扣6个月的驾驶执照，一旦再次被查则直接被吊销驾驶执照。
记者在都市花园附近采访“黑车”司机时获悉，这些车辆经常在小区门口候客，由于有司机在车上，交警一般不贴罚单，因而他们经常在此等待熟悉的客人。当记者问及明年1月1日起如果不仅罚款且要扣证6个月，甚至吊销驾照的话，将会有什么影响时，这些司机表示：“这个其实比较重。”
记者了解到，依据现在的处罚条例，很多从事非法营运的司机即使车辆被查，也会立即缴纳3万元罚款拿回车，因此震慑作用并不明显。
有业内人士表示，不论是假牌、套牌的士还是非法营运的私家车，都严重影响了深圳市正常的营运秩序。“对于普通乘客来说，如果乘坐非法营运车辆时，一旦出现事故受了伤，是难以获得赔偿的，法律上对这种行为是不予以保护的。”
而对于出租车司机来说，最讨厌的就是小区门口的非法营运车辆，“他们长期在那里候客，和小区里的人都比较熟悉，我们正规的士反而拉不到客了。”来自新西湖公司的杨师傅表示。
路边停车收费打击非法运营
记者从市交委了解到，目前，我市每月都开展“雷霆行动”，对“黑车”进行网格式的严厉查处。仅今年上半年，深圳就查处黑大巴中巴277辆、非法营运蓝牌车2269辆、假冒的士136辆。
深圳交通运输行政执法支队负责人表示，《深圳经济特区道路交通安全管理条例》将于明年1月1日实施，该条例综合考虑到深圳交通运输市场秩序情况，同时借鉴了香港法例。届时，市交委将与市公安交通管理部门建立健全信息共享机制，确保规定落到实处。
该负责人认为，我市即将启动的路边临时停车收费制度也将提高非法营运车辆路边候客的成本，届时不论是小区门口还是路边候客都将收费，这将更加压缩非法营运生存的空间。
突击查扣“007”黑大巴车队
我市两年来查扣非法营运车辆近8000辆
记者昨天从市交委了解到，今年10月，市交通运输行政执法支队一举捣毁了从事非法营运的“007”黑大巴车队。而自交通运输行政执法支队成立以来，已经查处各类违法违章案件3万多宗，查扣非法营运车辆近8000辆。
黑大巴车队网络租车
据介绍，“007”的组织者与一般从事非法营运的车主不同，他们虽没有自己的运输车辆，但通过互联网、QQ群等信息，租用他人车辆、组织运送往返乘客，在车主面前他们表明是旅游团体包车，在乘客面前则称是正规班车营运。当乘客较少、获利较小时，“007”大巴车队则将乘客转卖给其他运输车辆，乘客被“黑”现象时常发生。
执法人员透露，该非法营运团伙组织严密，反侦查能力强，“蛇仔”经常在执法人员办公场所门口蹲守，掌握执法车辆号牌，跟踪执法车辆，了解执法人员行踪，因此多次逃脱执法部门查处。
为此，执法支队经过周密计划、精心准备，连续两周展开闪电突击，共查扣、处罚黑大巴9辆，“007”黑大巴车队灰飞烟灭。
记者了解到，深圳市交通运输行政执法支队自2009年10月组建以来，以整治非法营运为重点，共组织开展各类执法行动12000多次，查处各类违法违章案件3万多宗，查扣非法营运车辆近8000辆，查处违规上路载人载物摩托车、电单车49900多辆，依法销毁非法营运车辆1475辆。
交运通快速确认黑车
日前，市交通运输行政执法支队执法人员巡查时，发现一可疑出租车，车身破旧、有划痕，左后灯损坏，但车号牌却是崭新的。执法人员使用携带的“交运通”进行查询，发现该车为套牌的假冒出租车。执法人员当场对假冒出租车进行了查扣。
据介绍，我市在交通运输行政执法中不断创新执法方式，提升执法效能，取得了良好的效果。其中“交运通”系统打造了交通运输行政许可和行政处罚一体化信息平台，实现现场信息采集、行政执法、行政监察同步联动。
记者看到，执法人员通过手机进入“交运通”系统，即可轻松查询到周边所有营运车辆的准确信息，快速确认假冒的士、黑大巴、无证经营、超范围经营等违法情况，并能在移动终端上快速查询到适用的法律法规，进行案件登记和取证。
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非法营运将列入“黑名单库”
只需进入“黑名单库”，输入车牌号就能查询到这台车是否疑似非法营运。明年1月1日开始，深圳打击非法营运“黑名单库”将正式启用，这个系统将实时记录每一次巡查到的疑似“黑车”的照片和违法地点，便于所有执法人员掌握、共享“黑车”信息。
记者从市交委获悉，我市从大运会后开始建立的非法营运“黑名单”资料库目前已经进入了最后调试期。
“交通执法取证是难题，我们要有准确的证据才能查处。”深圳交通运输行政执法支队的负责人介绍，有的非法营运车辆看到执法人员来了就停下不拉客。以往对这类情况，没有好的办法。而一旦有了“黑名单库”，执法队员就可对此进行拍照、录像，并将资料输入“黑名单库”保存备查。
“我们现在遇到来闹访的黑车司机比较多，很多人不愿意缴纳3万元罚款。”据该负责人透露，大部分的黑车司机被查实后都会找各种理由，说自己是第一次拉客，或者说是顺风车兜客等。
但是，通过“黑名单库”的日常动态积累，就能直接调出该车的情况。“他的车几月几日在某地停留几小时以上等，这些描述和照片录像都可以随时调出来，这样，来闹访的黑车司机将无话可说。”这位负责人说。
据悉，“黑名单库”学名是“疑似非法营运车辆库”，主要借鉴香港的成功经验。执法人员即使经验不是非常丰富，都能够判断此车是否有过“前科”，将大大提高执法效率，预计该模块将于下月底登录交通运输执法设备系统，从明年1月1日起正式启用。
深圳商报记者 肖怀礼 实习生 罗洁琳 通讯员 许觉辉
