特别峰会考验欧盟领导人
在低增长、高失业成为欧洲许多国家通病的今天，真正的政治家应该要有超越常规思维的智慧和魄力
记者 张翃
2月11日，欧盟领导人峰会将在布鲁塞尔召开。三大看点让此次峰会备受瞩目：欧盟会不会出手救希腊？会不会提出所谓的“欧洲经济政府”计划？欧盟要为自己未来十年设定什么目标？
此次峰会是欧洲理事会首位常任主席范龙佩(Van Rompuy)发起的一次“特别经济峰会”。这位被称为“欧盟总统”的人物，上任一个多月来一直在积极把握欧洲事务的主导权。几个有意思的细节是，他决定此次峰会不在欧盟总部的传统会场举行，而选择了附近一座古香古色的十九世纪图书馆；他还要求各成员国领导人只能最多携一名助手参会。
此次峰会原定的首要议题是制定“欧盟2020年战略”，也就是欧盟在未来十年的长期发展规划。但近来沸沸扬扬的希腊债务危机，已“喧宾夺主”地成为此次会议的第一焦点。
据德国媒体报道，德国财长朔伊布勒(Wolfgang Schaeuble) 2月10日将向国会建议采取措施防止希腊债务危机失控。市场对此理解为，德国可能要在11日的峰会上提出支援希腊的某种方案。德国官员强调，这是一个阻止事态恶化的“防火墙”，而非直接针对希腊的救援方案。
欧盟国家早晚会“出手”支持希腊，这是大部分分析人士的结论。希腊的危机已经让欧元出现了九个月以来最大的跌幅，欧元区成员国都不可能视而不见；同时，也没有一个国家希望看到希腊违约，因为这很可能在欧洲几个情况类似的国家(葡萄牙、西班牙、意大利、爱尔兰)中引发连锁反应，酿成新一轮危机。
德国、法国这些欧元区核心国家一直倾向于对希腊有所作为，但英国、瑞典这些仍游离在欧元区之外的国家态度则有所保留。因此，2月11日的峰会能否达成有意义的成果，还要看范龙佩主席的协调能力。
至于“欧盟2020年战略”，也是对欧盟及成员国领导人抱负和眼光的考验。上一个“十年计划”——2000年制定的“里斯本议程(Lisbon agenda)”，其大部分目标都没有实现。比如，只有八个国家达到了70%以上的就业率；只有两个国家实现了将GDP的3%用于研发；欧盟经济年增长3%的目标也在2009和2010年成为泡影。
如果还有空隙，此次会议上或许还会有关于建立欧洲“经济政府”的讨论——赋予欧盟更大权力来协调各成员国之间的经济政策，对表现良好的国家政府予以奖励，反之加以惩戒。范龙佩、欧洲理事会轮值主席国西班牙首相萨帕特罗、欧盟委员会主席巴罗佐都已对此表示过支持。
类似的建议法国总统萨科齐过去也曾主张过，却遭来一片反对。但希腊政府多年来不遵守欧元区的赤字和债务准则，酿成今日的债务危机给欧洲带来的麻烦，突显了“姑息”不遵守规则者的危害。在当前的氛围下，这样的主张或许有了一定讨论空间。
和欧盟所有问题一样，这又是一个主权让渡与否的问题。那些对欧洲一体化还有迟疑的国家，如英国，很可能还是会大力反对。但在低增长、高失业成为欧洲许多国家通病的今天，真正的政治家应该要有超越常规思维的智慧和魄力。-
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