河南合法民营采石场被自愿关闭 政府称谁上访抓谁

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熱度95票  瀏覽2次 時間:2010年1月21日 09:19

河南新密市距郑州20多公里,郑州70%以上的石料来自新密。

具有合法开采权和经营权的采石场被强行关闭,将一向听惯政府指令的河南新密市314家采石场业主,逼上了依法维权之路。以高压姿态对采石场采取“突然死亡法”,是出于环保考虑的“清洁家园”行动,还是对采石业的一次重新洗牌?

“以前这里是我造梦之地,但现在我真的怕再看见它。”

猎猎山风吹过,宛如呜咽声。2010年1月中旬,当46岁的高西林再次站上自己那个寒冷异常的采石场时,眼前只剩一堆废墟。

7个月前,那场财富转瞬即逝的全败惨局已淡成了噩梦的影子,只是,猜不透的谜面一直牵扯着他的神经。

2009年6月,正是河南新密市采石业集体的尽头。当地政府以“整治”的名义,在没有出台补偿安置方案的前提下,对314家具有合法开采权和经营权的采石厂采取了“突然死亡法”,关停了其四大支柱产业之一、投资规模达10多亿元的采石业。

就像大树已经伐倒,而它的枝叶一时还不知刀斧为何要来伤害那样,即使投资数百万乃至数千万元的采石厂被毁时,听惯了政府指令的采石场业主们也没有彻底绝望。

他们等待个体利益受尊重的转折,不想轻易挑战政府。然而半年已过,这些业主们终于承认自己想错了。

此次强行关闭采石厂,被认为是新密市区域发展和环境治理的大手笔。而因为此,这一决策的推手、新上任的新密市市委书记王铁良,也让自己身边围满了最尖锐的批评者。

从整治到取缔

2009年6月初,当身为新密市袁庄乡一家石料厂老板的高西林得知,政府要对当地的采石场进行整治时,他并未感到意外。

高西林的采石场属于中上等规模,从2006年入行的20万元起步,至今已颇有规模。新密市下发“整治”通知时,他筹齐400多万元建成的一条新生产线,运行才不过两个月。

3年半以来,高西林经历了若干次“整治”。每一次“整治”都以“关小扶大”收官。在他看来,政府释放的信号已十分明晰,扩大生产、做成规模型企业,是近两年新密市主政者整改石料产业的方向。

高西林知道,被列入“整治”对象的314家采石场都是从原来1000多家中经多次整改保留下来的,有的才刚刚完成转手。和高西林一样,其他采石场业主也纷纷砸下重金,扩大生产线。他们知道别无选择,只有做大做强,才不会被挤出行业。然而,2009年6月22日,新密市以市委名义下发的《新密市采石场综合整治实施方案》的通知,再次粉碎了他们的预期。

根据通知,为期一个月的整改,将针对新密市所有采石场及采石废弃场地。通知中还列出了八条整治验收标准,要求整治后的采石企业年产达到20万立方米。对此,刚于3月17日验收合格、正开工生产的314家采石场业主一片哗然。因为采矿许可证上的生产规模是核准的,不能随意扩大。

“这不是要我们给大山盖房子吗?”有业主惊呼道。引发最大质疑的则是整治细则第二条—“原料和产品要进入全封闭料库封存”。业主们逐句分析其中的环保要求验收标准后,称“这是天方夜谭”。

第二天,各乡政府通知所属的采石场业主开会。在烟草味浓重的会场里,有乡长照本宣科讲了一大通后,见众人未领会其含意,索性叹了口气,说道:“别再想了,不用干了,回去该拆机器就拆机器、该卖设备就卖设备吧。”

随即,新密市环保局又给各石料厂送来了整改通知书,将验收时间从原来的7月23日变成了7月8日前,足足缩短了半个月。

似乎在重申自己的决心,一些业主向环保局递交了“给大山盖房子的申请”,但环保局的工作人员一概拒接。有业主当即在环保局大院里哭了。

整治方案推出的第三天,即2009年6月25日,是众业主命运的真正拐点。当天,所有采石场突然断了电。整改的路径等于被堵死了。

“不是让整改吗?怎么填的是自愿关闭申请表?”两天后,新密市派工作组监督落实采石场关闭情况,乡政府让业主们在一份“自愿关闭申请表”上签字,这引来了业主们的质疑。

2009年6月28日,新密市派来的工作组来到各个采石场。大山中,拆除生产设备的行动开始上演。此时,业主们方才如梦初醒—政府不分规模、水平、地位,强硬地一律取缔所有采石场,可见出台整治方案其实是一个借口。

高西林还能回忆起督查人员对他的威逼:自行拆,可以保住拆掉的设备;否则,政府就找人来拆,拆除后的设备充当拆除费用。

政府意志对石料业的征服,就这么开始了。惊魂甫定的采石场业主想尽力保住自己的利益,却是徒劳。在切割的火花中,贵重的生产线成了一堆废铁。

面对每天二三十人的相逼,高西林一直抵抗到7月20日。最终,督查组对这个钉子户失去了耐心,便请来一个3人爆破组,勘好爆破点,炸毁了他的生产线。“那是花180万元新建的生产装置,我当时就有了想寻死的念头。”高西林回想不起自己是如何“自毁”身家的,一堆废装置最后只卖了20万元。

对于来自郑州的郭女士来说,现实则更为残酷。刚接手一家采石场的她为了保住设备,和来人扭打在了一起,结果设备和身孕都没保住。

在整改通知发出一个月后,新密全市只剩下10余家尚未完全被拆的采石场。石壁岩窝中,一个原本大有作为的石料产业就此湮灭。

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