【經濟日報專訊】福利是否要論貧富，本港近日爭拗不停，遠方的歐洲，多個地方如芬蘭等，卻擬不論貧富、不管工作與否，向成年公民每月派錢。很羨慕？只是計劃本港難仿效之餘，更難是烏托邦。
芬蘭擬每月 向成年公民派錢
不勞而獲，人人都想，港人恨也恨不來，在地球的另一邊卻有機會實現，位處北歐的芬蘭，今年大選出現政權交換，其新政府在本月初，就公布擬展開一項大膽的「基本收入」計劃（Basic Income），研究向當地每名達到工作年齡的公民，每月派最多800歐元（約6,800港元），取代現行福利！
據其計劃，就是把福利「折現」。因在計劃實施之後，現行的現金福利如就業補助、失業津貼等均會消失，換來的是人人收取劃一金錢，無論有多少資產、多少收入、有沒有工作，也獲派同樣的「基本收入」。據指，此計劃明年11月將送到國會，以求2017年試行。
不返工也有錢，消息傳出後，不少網民大表羨慕，但更想不到的是，原來歐洲各地也在蠢蠢欲動，擬推出類似實驗，縱規模比芬蘭的小得多，但亦成為一股「潮流」。
據英國《衞報》上周六報道，在荷蘭，多個城市包括烏得勒支（Utrecht）等，亦正研究推行類似的基本收入實驗。法國城市如波爾多等同樣提出仿效，瑞士更將在明年公投（見表）。事實上，在英國亦有智庫及政黨，本月提出應設基本收入制度。
派錢不論貧富 鼓勵工作
如此多地方政府提出推行，背後固有原因，其中之一是不論貧富、向人人派錢，可以免去不少人力及行政成本。誠然，福利制度若設資產、收入門檻等，不止申請時有大堆行政手續，且為了確保資源不被濫用，政府要派員審查、定期抽查，若果把福利「折現」，正好省下這些繁複程序。
更甚的是，這些歐洲地方政府更是希望可以鼓勵工作。原來現時在歐洲，不少人或有工作意慾，但要找全職好工不容易，若找臨時工作，則薪金低之餘，連所領取的失業津貼也會減少，結果不少人寧願不工作，一心領取失業津貼就算。基本收入的出現，讓所有人都領取津貼，歐洲政府的盤算，正是讓失業者毋須再有被扣津貼的顧慮，可全心找工作。
對於大部分人來說，「基本收入」讓人人平等、有「底薪」，就算失業了，亦有基本收入解決生活開支問題，肯定吸引。只是，此計劃真的可令世界變烏托邦？卻更是惹來強烈質疑。
當中的問題正是錢從何來，任何全民福利，沒有資產收入作控制門檻，開支自然驚人，據外媒報道，芬蘭若向全數成人派錢，需約470億歐元，但當地政府預計明年的政府收入是491億歐元，意味佔去政府的極大部分收入。
且政府的收入，亦不可能全數用於此計劃，公共學校、醫院、公共房屋等亦需龐大開支，難道能夠大大縮減？若錢不夠用，計劃又怎持續？
當然，若政府的收入能夠大幅增加，計劃自然有望成功。惟收入要升，意味有可能加稅，據《彭博》指，當地高收入者的稅率已達到近50%。再加稅的空間有幾多？
另一增加收入的方法，則是更多人工作，增加稅收，但基本收入能否鼓勵更多人工作，實則也是人性考驗。縱使僅能應付最基本生活所需，與芬蘭人均收入的約2,400歐元有距離，但有了這筆錢，會否亦減少人們努力賺錢的工作動力？亦引來大眾疑問。
全民享福利，肯定人人愛，本港不少福利團體等，多年來亦多番要求政府擴大福利網等，對歐洲此舉更羨慕？惟恐怕難適合本港之餘，本港要推行的本錢，亦較芬蘭低得多。
倘大幅加稅 恐掀社會爭議
本港交稅人口少，且薪俸稅向來屬全球最低之列，高收入者的最高薪俸稅率，亦僅17%，以此來說，要負擔全民的福利開支，更是難以實現。若然要大幅加稅，則本港的一眾中產，又會願意嗎？近日全民退保惹起的爭議，亦是明證。
其實，資源分配要達到最大的運用效果，始終是聚焦用於最有需要者身上，全民派錢，不單負擔太重，亦會令資源運用的效率下跌。
歐洲如芬蘭等地要推行全民派錢的實驗，引來全球羨慕目光，但亦在眾多質疑之下，能否順利推行固是疑問，且推行之後，能帶來好結果的難度，更是極高。
