广州首提五年建成海珠生态城 建三个副中心
■万庆良表示，要用五年时间基本建成“海珠生态城”。
市委全会开幕，万庆良代表市委常委会作工作报告
■本版采写：新快报记者 李文
■本版摄影：新快报记者 宁彪
昨天上午，为期两天的中共广州市委十届二次全体会议开幕。这是广州新一届市委在今年召开的第一次全体会议。在代表市委常委会作工作报告时，广州市委书记万庆良首提“海珠生态城”概念，计划今年内完成规划编制，五年内建成基本框架；并提出优化城乡空间布局的“一二三”理念，即提升一个都会区、打造两个新城区、建设三个副中心。
海珠生态城年内完成总体规划
海珠生态城，计划在五年左右建成基本框架。报告称，围绕打造具有岭南水乡特色的生态城市示范区和建设花城水城绿城的样板区，借鉴世界生态城市的先进理念，广州将整合海珠区现有的万亩果园、海珠湖、新城市中轴线南段地区、琶洲地区、黄埔主村等功能区，规划建设领会展商务、总部经济、园林景观、文化创意、宜居休闲等功能为一体的海珠生态城。
计划时间表是，今年重点完成总体规划编制工作，抓紧推进南洲北路东延线、环岛路等重点路网建设，力争用五年时间建成海珠生态城的基本框架。
报告提到万亩果林湿地保护，指出要加快优化完善建设保护规划，突出传承广府文化，强化岭南水乡特色，凸显果林湿地生态环境。加快推进征地拆迁，高质量完成14公里绿道建设、石榴岗河涌升级改造工程以及800亩林区生态保护一期工程，加快保护立法工作。
一个都会区两个新城区三个副中心
报告提出了优化城乡空间布局的“一二三”理念，即提升一个都会区、打造两个新城区、建设三个副中心。万庆良解释，一个都会区，就是已经建成的主城区；两个新城区，一个是南沙滨海新城，一个是以科学城和中新知识城为核心的东部山水新城；三个副中心，就是把花都、增城、从化的县城作为整个广州的副中心，进行拓展、优化、提升。
他说，这个“一二三”理念对城市的错位发展、产业的战略性部署、重大基础设施的安排，都进行了科学的布局，使城乡一体化的互动性、联动性进一步增强。
报告提到两个新城区的发展，要求加快编制报批南沙新区发展规划，加快起步区建设，抓紧形成有利于先行先试的政策体系，推动相关立法工作。大力推进中新广州知识城建设，以开发质量为核心，抓紧完善基层设施和公共服务设施，大力发展知识经济，高标准建设东部山水新城。
而老城区改造，要以推进恩宁路改造为重点，加快“三旧改造”步伐，保护好历史文化街区，进一步优化提升人居环境，进行精细化改造。
市委全会发布贯彻省委有关决定的实施意见：探索财产报告 裸官不任正职
新快报讯 昨天的会议还发布了《中共广州市委关于贯彻<中共广东省委关于加强市、县领导班子建设若干问题的决定>的实施意见》（讨论稿）。意见提出，注意选拔有工人、农民经历的干部，注意选拔长期扎根基层、实绩突出的干部。
探索建立科学发展年度、任期工作目标承诺责任制和实绩“公开、公示、公议”制度，领导班子及其成员年初承诺、年内履诺、年末检诺，任期结束时结合承诺情况进行对照检查，强化考核结果运用，健全考核结果反馈和通报制度。
举办领导干部党纪政纪法纪教育培训班，定期举办“权力集中部门、资金密集领域”主要领导干部廉政教育培训班，运用违纪违法典型安全教育领导干部。
探索建立党员干部个人财产报告制度，建立防止利益冲突机制，探索领导干部利益回避声明承诺制。不断完善领导干部报告个人有关事项制度及重要问题核查制度，防止隐瞒不报、只报不查，对配偶子女均已移居国外、境外的，原则上不得担任党政正职和重要第三岗位的领导职务。
报告亮点摘录
●美丽城乡行动计划
PM2.5纳入空气质量评价体系
◎将PM2.5纳入新的空气质量评价体系。
◎水环境方面，重点推进东濠涌二期和白云山南门广场、荔枝湾涌三期等。
◎启动建设一批新湖、公共沙滩泳场和水上绿道。建设一批乡村旅游示范村。
◎高标准打造一批集中展示花城、绿城风貌的景观新亮点和城市进出口景观带；升级城市夜景灯光工程。
●民生
外来工享基本公共服务
◎开通实时动态交通信息服务，提高市民出行可靠性。
◎加快实现免费无线上网在全市重点场所、重点区域、重点部位的全覆盖。不断降低市民宽带上网成本。
◎因地制宜借鉴“湛江模式”，推广“从化模式”，引入市场化管理方式，鼓励和支持商业保险参与基本医疗保险管理服务。
◎完善“积分制入户”办法，探索建立外来务工人员根据职业和工作年限享受相应基本公共服务制度，促进外来务工人员更好融入城市生活。
◎整顿规范市场价格秩序，构建价格惠民长效机制，落实临时价格补贴和物价上涨联动机制。
●城乡幸福社区
让外来工参与社会管理
◎上半年完成全市所有街道“一队三中心”组建及人员整合，每条街道至少建成一个家庭综合服务中心。
◎提高基层社工待遇。
◎强化镇级政府公共服务和社会管理职能，创新党组织领导的村级民主自治机制。
◎注重吸收外来务工人员参与社会服务管理，在特大镇村推进社会服务管理创新试点。
◎继续开展领导接访、约访、下访等活动。
◎加快推进广州新博物馆、团一大纪念广场等重点工程。
●行政管理
切实降低公务接待标准
◎健全来自基层的干部选拔培养链，完善向基层倾斜的干部激励保障机制，让基层党员干部有甜头、有奔头、有劲头。
◎切实控制和减少各类评比达标活动，切实规范和减少“三公费用”支出，切实降低公务接待标准，防止铺张浪费。
市委全会首次引入专家讲座，国务院参事牛文元称：中国去年日均五百群体事件 效率公平需要不断协调重建
新快报讯 “去年，广东发生了乌坎事件。实际上，2011年，中国平均每天发生500起群体性事件，这意味着，现今社会容易失序，民众心理容易失调，效率和公平需要不断协调和重建。这样的关键时期，新型城市化，就是要调整效率和公平，解决这些问题……”昨日，国务院参事牛文元在市委全会上给干部讲座时，直言不讳。
昨天上午的大会增加了一个“新鲜”的环节，国务院参事、中科院可持续发展战略研究组组长、首席科学家牛文元被请来会场，为大会做了一场一个半小时的讲座，主题是世界新型城市化道路。这场讲座的时间，比市委书记万庆良的工作报告还多出半小时。
万庆良向委员们介绍，牛文元是研究新型城市化道路相关课题的权威，这次还特地邀请了不少镇街干部和重点村的村干部来听会、上课，可算是一次对广州走新型城市化道路进行的动员。讲解了新型城市化道路的内涵、世界城市化进程的特点等内容后，牛文元提出，新型城市化的核心是提升创新发展能力，标志是统筹城乡发展。他认为，广州已初步具有全球公认的五大能力：创新能力、领导能力、示范能力、包容能力和服务能力。
他建议广州，高起点创建数字家电产业集群、引领世界的“无障碍文化交流”产业集群、新型节能环保产业集群，构建全球高科技知识市场的固定集散地，形成全球知识产权的永久交易平台。(新快报)
万庆良：要是身在福中不知福，组织上就对你不客气
谈干部作风，称要解决好文山会海精神懈怠的问题
■本版采写：新快报记者 李文 尹来 牟晓翼
■本版摄影：新快报记者 宁彪
“有的干部因为工作时间长就皮了，不想作为了。不作为，组织就对你不客气了，无所作为的干部要坚决调整！”
新快报讯 “有这个平台你不作为，对不起组织、对不起群众、对不起你自己。无所作为的干部要坚决调整！”昨天下午的市委全会分组会议上，广州市委书记万庆良先后参加了番禺、花都组的讨论，谈到了干部作风问题。
万庆良提出，广州干部要把文山会海、脱离群众、精神懈怠的问题解决好，用积极的精神状态，扎实的工作作风，把广州的事情办好。“精神懈怠，也就是无所作为！”万庆良说，精神懈怠的问题，在市直机关、区、镇都存在，有的干部因为工作时间长就“皮了，不想作为了”。
“有这个平台你不作为，对不起组织、对不起群众、对不起你自己！无所作为的要坚决调整，要是身在福中不知福，组织上就对你不客气了。”万庆良说，以后要加强考评，大家都要充满干劲、充满激情地干活，不能死水一潭，一个单位交给你，不能五年、十年都是一个样。
万庆良提醒，市、镇、街的干部，不管官大官小，都是大有作为的平台，一定要解决精神懈怠的问题，保持清醒的头脑，积极、主动、创造性地开展工作。
“脱离群众是个非常危险的信号。”万庆良说，共产党员要了解群众的心声，解决群众的困难，肯定要深入群众之中。而本次提交市委全会审议的文件就提出，市领导每3个月要安排一天时间接待群众来访，区（县级市）、市直机关局以上单位主要领导，每月安排一天时间接待群众来访。另外，广州还将继续开展领导接访、约访、下访等活动。
