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里斯本条约通过欧盟总统之争白热化

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熱度4票瀏覽3次時間：2009年11月05日 10:47

特派记者袁雪布鲁塞尔报道

#_5tM._%i*Zf*d2M#f S011月3日，捷克共和国宪法法院裁决，欧洲联盟的《里斯本条约》未违反捷克宪法。几个小时之内，捷克总统克劳斯就最终签署了《里斯本条约》。

,W0jCUCh0至此，《里斯本条约》终于获得欧盟所有27个成员国的批准。

W+t5u9oS0随即而来的，则是欧盟“总统”和“外交部长”的任命问题，欧盟轮值主席国瑞典首相赖因费尔特3日表示，将在12月1日之前实施《里斯本条约》，并提议召开特别首脑峰会讨论两个职位的人选。

欧盟委员会主席巴罗佐在声明中称，“任命欧盟理事会主席和欧洲委员会副主席/高级代表的磋商进程已经开始”。

11月4日，瑞典首相办公室新闻官Mikael T Eriksson对本报记者表示，峰会将在11月举行，具体日期尚未确定，“我们希望保证更多的成员国首脑能够参会”。

5G`9Z,]6fu/`:?0目前“总统”一职，呼声较高的是英国前首相托尼·布莱尔，和比利时首相范龙佩为代表的来自欧盟小国的首脑。

C/Vq~f|~ @0“实际上，他们代表了欧盟‘总统’职责的两种概念：能够在国际事务上为欧盟出头的高调人物和有能力协调欧盟内部不同意见的低调领导人”，位于布鲁塞尔的欧盟政策研究中心研究员Marco Incerti分析道。

实际整合仍待时日

6p W q%P c*k,I0《里斯本条约》的初衷是为了加强欧盟的一体化进程。但在Marco Incerti眼中，《里斯本条约》首先解决的是体制性问题，在实际操作方面，仍然需要加强成员国内部协调的意愿。

巴罗佐在10月爱尔兰全民公决通过《里斯本条约》时，就曾高兴同时谨慎地表示，“虽然《里斯本条约》加强了我们行动的能力，但是我们行动的意愿至少是同样重要的。”

欧盟此轮一体化努力是从推行《欧盟宪法条约》开始的。在《宪法条约》遭法国和荷兰公投否决后，相当一部分内容从《宪法条约》中剔除，形成了目前的《里斯本条约》。

8f%T6\|Z2On)fr8|0而为了保证各国的通过，欧盟又对成员国作了诸多妥协，例如在10月29日和30日的欧盟首脑峰会中，各国同意赋予捷克一定的豁免权，才推进捷克最终签署《里斯本条约》。

“目前的里斯本条约，仅保持了2-3个重要改变”， Marco Incerti表示。

其一，是在一些日常事务性领域采用多数表决制，取代目前的一致通过原则，例如交通领域；其二，取消由轮值主席国首脑担任欧盟理事会主席的做法，设立欧盟理事会常任主席，即“欧盟总统”；另外，将目前欧盟理事会负责外交和安全政策代表和欧盟委员会对外关系委员两个职务合并，设立新的欧盟外交与安全政策高级代表，即“外长”的角色。

g3\j({!aOGtVp0“不管怎样，欧盟结束了这场将近10年的政治长跑，各国首脑起码不用再就里斯本条约操心，可以有更多精力处理、经济等全球性问题”， Marco Incerti说。

c%jqVP0欧盟“总统”之争

~l'jG R!NX5G0在捷克签署《里斯本条约》的第二天，就有报道称，布莱尔在周末致电法国总统萨科齐和德国总理默克尔，寻求对自己担任欧盟“总统”的支持。

布莱尔曾是这一职位的最热门人选。英国现首相布朗在首脑峰会上公开对他表示支持，称欧盟未来几年需要面临的挑战是经济增长、就业、气候变化以及对外关系，这些正是布莱尔的长项所在。

但是在欧盟首脑峰会结束后，总统应由来自小成员国的首脑担任的呼声渐高。法国和比利时媒体多天渲染比利时首相范龙佩。

)d:n`.r"Io@)Ds4x0除了范龙佩，目前来自欧盟小国的候选人还有荷兰首相巴尔克嫩德、卢森堡首相容克、芬兰前总理利波宁、瑞典首相赖因费尔特以及奥地利前总理沃尔夫冈·许塞尔。

+S.Z(|:S8H]6WbD1N u0“里斯本条约并未就总统的具体职责作过多规定，因此欧盟总统的角色主要将取决于当选人本身的特点与个性。人选之争实际代表了角色的两种概念”，Marco Incerti说。

XOJBP2O3q{8XF0这意味着欧盟到底是希望一个能够在国际事务上出头露面，充分发出欧盟声音的角色，还是一个能够游刃于各国，协调成员国立场和关系的低调人物。

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