经产省拟推JOGMEC海外直投 日酝酿全球争矿新推手
周馨怡
日本经济产业省(以下简称，经产省)正计划推动国会修改法律，来帮助日本私营企业获取更多海外矿产资源。
2月4日，日本石油天然气金属矿产资源机构(JOGMEC)北京分部课长土居正典告诉本报记者，据他了解，日本经产省正考虑允许该机构和私营企业一起合作投资海外矿产，但具体事宜仍在经产省内部讨论中，离形成法律尚远。
本报记者随后联系了JOGMEC东京总部。相关负责人向记者确认，JOGMEC已经了解到经产省正在就改革JOGMEC的角色展开讨论，但他拒绝置评改革细节。
此前，彭博社1月28日援引日本经产省资源能源厅官员Yohei Matsuda的话表示，如果国会最终批准议案，经产省允许JOGMEC直接投资海外矿产的设想最早会在今年7月落实。
截至发稿，本报记者尚未得到经产省的回复。
打通产业链
JOGMEC是一个面向日本海外矿业投资企业的服务机构，其前身是1960年代日本通产省(经产省前身)先后成立的日本金属矿业事业团和日本石油公团。2002年7月，日本国会将两个机构合并成立JOGMEC。合并后的JOGMEC不再隶属于经产省，而是变成了一个独立运作的行政法人机构。
中国国土资源部信息中心研究员姜雅5日接受记者采访时表示，“JOGMEC的工作重点是协助日本企业进行海外矿产资源的勘查。”在勘探过程中，JOGMEC的通常做法是，为日本或外国矿业企业提供资金支持，以此获得勘探项目的股权。勘探结束后，JOGMEC会随之引导日本私营矿业企业投资相关矿产。
2010年1月11日，JOGMEC和澳大利亚铝业有限公司(Platinum Australia Ltd.)达成协议，拿下新年海外勘矿第一单。按此协议，JOGMEC 将在未来四年内提供350万美元的勘探资金，以此获得Stellex North 铝业项目35%的权益。
姜雅特别向记者强调了JOGMEC服务者的角色，JOGMEC现在“并不参与直接投资”。除了参与勘探——这一产业链的上游环节，JOGMEC的主要任务只是为日本海外矿业企业提供金融服务。该机构通常会向日本海外经济合作基金会、日本进出口银行等金融机构提供贷款担保，担保比例最高可达到80%。
“从日本海外矿业投资的历史情况看，JOGMEC可以为私营企业提供融资担保，并和投资所在地相关方进行沟通，为日本企业创造一个良好的投资环境。”清华大学国际问题研究所副所长刘江永对记者表示。
然而，一旦经产省允许JOGMEC直接投资海外矿产的设想成为现实，JOGMEC就会从一个服务者，变成一个打通产业链上下游的投资者。有分析人士认为，和日本政府有着千丝万缕联系的JOGMEC扩大在业界的作用，意味着日本政府将强化自己在海外寻矿中的领导角色。
这一变化和日本近来的经济发展政策是分不开的。“日本政府正大力推动低碳经济和产业结构调整，但同时对矿产资源有了新的需求，这次经产省对JOGMEC的改革可能是为了适应这些新需求。”上海交通大学日本研究中心主任王少普5日在接受记者采访时分析说。
新能源经济矿产之争
日本是个资源极度稀缺的国家，煤、石油、天然气、铁矿石、铜等主要资源依赖进口的程度都超过95%。因此日本也是最早大力发展新能源和节能技术的国家之一。
日本首相鸠山由纪夫去年末承诺，日本2020年的温室气体排放将在1990年基础上减少25%。这一雄心勃勃的减排计划给日本清洁能源经济的发展注入了新的动力。
但是当日本大力发展清洁能源经济的同时，核能的来源铀矿、电池所必须的锂矿等资源又成了日本新的需求。
从发展趋势看，日本需要“和新能源相关的矿产来保证高新科技产业中长期的发展。”刘江永告诉记者。他进而表示，近期日元升值有利于日本企业的海外投资，这可能是经产省在这个时间点考虑扩大JOGMEC职能范围的原因。
而南开大学日本研究院研究员尹晓亮告诉记者，中国最近一系列矿产投资的动作也可能是日本政府决心改革JOGMEC角色的一个触发点。
去年6月，日本政府金属战略部门负责人藤正雄在接受英国《泰晤士报》采访时说，“众所周知，中国正在成为世界第一大汽车生产国，我们把中国作为最大的竞争对手。收购一案证明，中国正在通过抛出难以置信的大量资金来确保资源的安全，对于此，我们有时很难与之竞争。”
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