多事之秋 敢斗愿合
仅仅几个月的时间,中美关系就像玩了一把过山车游戏。
三个月前,当奥巴马作为美国总统第一次踏足中国之时,将其在美国的明星政治家的光环与魅力成功地移植到了中国之行上。在为期三天的正式行程中,他向上海的青年发表演讲,与大学生一起座谈,游览故宫与长城。
从这张也许看起来更像是一位前总统的访华日程表中,可以侧面看出奥巴马在任第一年对华政策的基调——搁置争议,全力合作。
然而,就像奥巴马在国内的执政历程一样,不久,中美关系就从美妙的泡沫当中回归现实。
先是在去年12召开的哥本哈根峰会上,中美两国在整个过程当中互动得并不理想;接着,不断发生的中美贸易摩擦又再次成为世界关注的焦点。
1月,媒体与智库加入到鼓吹与猜测的队伍当中。《华盛顿邮报》1月3日发表文章——《美中关系将遭遇寒流》;1月4日,美国智库发布研究报告指出,中美关系将是2010年世界局势的最大风险。
但事实上,“在现在的国际背景之下,我们没有必要过高地估计中美关系,也没有必要过度地唱衰担心”,中国社科院美国所美国政治研究室主任周琪说,中美共同利益的基石是十分坚固的。
“中美关系进入了多事之秋,中国应该敢斗愿合。”清华大学国际问题研究所中美关系研究中心主任孙哲说。
“风险就在于中美两国国内的政治经济环境出现了新的变化”,中国现代国际关系研究院美国研究所所长袁鹏说。
英国《经济学家》最新的一期杂志封面文章指出,在美国处理对外关系的第一年当中,奥巴马已经抛出了太多的胡萝卜,然而收效并不明显,现在的奥巴马应该变得强硬起来。
美国在今年年底即将举行中期选举,这为这种论调增添了更多的现实意义。
而更深层次的原因,则在于中美两国经济结构的差异。
美国强调经济要实现产业结构的调整与转型,要加强出口导向,加强实体经济,这样一来,就必然会对中国对美出口提高价码。同时,在人民币的汇率问题上,今年的压力也将从过去的政治炒作上升到真正的经济压力上来,袁鹏说。
球被踢回到中国脚下。“现在中美关系进入了一个比较微妙的时期,中国政府必须小心翼翼,如履薄冰地去处理每一个决定”,孙哲说。
袁鹏认为,现在中美关系之间的风险面临着几个层次。传统的结构性问题,不是短期内能够解决的,必须要讲策略,没有必要因为此事把中美关系逼到一个墙角。
“现在正是国际体系深刻变迁的时代,当前我们的核心利益应该是抓住机遇,在国际金融秩序与国际气候秩序的重建过程当中占得先机。将精力赶快腾出来迎接中美在这几个峰会上的合作与协调,造成一个中美合作的不可逆转之势”,袁鹏说。
王逸舟也同意这样的观点。“对于一个长期存在的问题,我们应该坚持斗而不破的态度。在中美关系步入深水区之间,两国可能呛水,但是不可能翻船”,他说。
接受采访的专家表示,贸易摩擦、网络、环境问题将成为2010年中美经贸关系的关键词。
从压仓石到导火索
中美贸易原来是两国之间政治、安全问题的压仓石,而现在,反而成为了一个可能的导火索。
——北京大学国际关系学院副院长 王逸舟
江苏常宝钢管股份有限公司无疑是一个幸运儿。
2009年的最后一天,美国国际贸易委员会通过了美国商务部对于中国钢管实施反补贴关税制裁的终裁。在这起涉案金额约27亿美元、迄今为止美对华贸易制裁最大的案件当中,经过努力,江苏常宝争取获得了11.98%的反补贴差别税率,而更是拿到了0%的反倾销惩罚关税初裁。
“我们这边在为终裁做最后的抗辩努力,毕竟结果没下来还是不安心。”江苏常宝钢管股份有限公司副总经理张兰永告诉本报。
而据本报了解,其他同批的一些钢铁企业基本上已经放弃了终裁改变的希望。由于高额的惩罚关税,2009年,出口美国市场基本无望。
在中国钢管协会副理事长庄钢看来,中国钢管由于生产效率高以及劳动力成本低等因素在世界上很有竞争力,但出口的钢管比国内的价格都高25%-30%,不存在倾销。双反的调查,其政治性意图远远大于经济的意图。
针对2010年的贸易摩擦风险,北京大学国际关系学院副院长王逸舟认为,贸易合作关系给中美两国都带来了很多利益,经常成为中美之间政治、安全问题中的一个压仓石,而现在,经贸问题反而成为了一个可能的导火索。
“但贸易摩擦问题的金额只占中美贸易总额的3%左右,中美整体经贸关系在2010年不会出现一个根本的逆转,也不大可能出现贸易战,但会伤害真实的情感。”商务部国际贸易经济合作研究院美大部主任李伟如是说。
“今年美国朝野已经形成共识,人民币升值的实际压力会更大,如果人民币升值的话,中美的经贸关系又添变数。”中国现代国际关系研究院美国研究所所长袁鹏说。
欧亚集团的风险预测报告认为,中国经济快速崛起,特别是依靠出口保持增长的情况与美国在金融危机的背景下调整经济结构,以及由奥巴马总统倡导的“全球再平衡”战略是根本冲突的,这是2010年中美关系紧张局势的根源。
但王逸舟对这种观点并不赞同。
“其实美国应该反思一下自己的生产与消费的结构,如果不对技产品进口松梆,他到底还能向世界输出一些什么东西?”王逸舟说。
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