佛山社保局称市民卡已完成所有审批 年内推出
记者昨获悉，佛山市社会保障卡（市民卡）本月正在进行生产制造供应商的资格公开招标。而此前，该卡“计划2011年1月发放首批”。为何该卡发放推迟？就此，该局有关负责人向本报记者释疑，并表示“今年铁定会推出”。另据透露，市民卡全面发放使用将在“十二五”期间实现，而且已获得人社部支持。
“佛山市社会保障（市民）卡系统工程建设取得突破，计划2011年1月发放第一批‘市民卡’”去年12月中旬，佛山市社会保险基金管理局有关负责人向媒体发布这一喜讯。据悉，查参保信息、看病、存取款、坐公交、租自行车等，未来一张“市民卡”即可搞掂。
如今，已过去7个月了，市民卡一直没有发放，该局也未再透露有关市民卡的进展信息。昨日，记者从佛山市公共资源交易中心网站“政府采购”一栏中看到，“佛山社会保障卡生产制造供应商资格”正公开招标，其招标文件公示从2011年8月9日至15日。
对此，佛山市社会保险基金管理局有关负责人回应，目前确实正在进行制造商的招标，“现在已完成所有的审批，今年铁定推出首批。”
与之呼应的是，中国人民银行有关部门负责人今年3月表示，央行将与人力资源社会保障部联合推进具有金融功能的社会保障卡。数日前，人力资源和社保障部下发通知称，社会保障卡在原有的社保功能基础上，将加载金融功能，将可当作银行卡使用。今年起试点，5年内基本实现升级功能。已发放的社保卡具备兼容功能的，可直接加载数据，升级为具有金融功能的社保卡。不能兼容的，社保卡可以用芯片加磁条的复合卡的形式暂时过渡，芯片中同时包含社会保障功能和金融功能。今后这种卡自然淘汰，逐步过渡到单一芯片卡。
据悉，目前我国正在应用或建设市民卡工程的城市超过20家，如北京、杭州、南京、无锡、扬州、张家港、佛山、宁波、江阴、长沙、广州等。
延伸阅读
推迟发卡因审批耗时多及严谨论证 市级审批6月才拍板
对于发卡计划时间的推迟，该负责人坦言“时间主要用在审批和严谨的论证上”。
系统开发在前审批过了三关
“市民卡的后台系统早就开发了，去年底以来主要都在走行政审批，从部、省再到市。”该负责人介绍，佛山市民卡的结构比较超前，当初发布发卡计划时，“省的相关审批还在研究”，很多的工作细则没有出。
他透露，当时社保卡“金融功能”已与相关方面签好了合作协议，没有确定银行。“整个项目分成5个标段招投标，其中系统建设已完成了，其它的包括设备采购、卡的生产供应等，审批过了接下来就是具体实施运行。”
该负责人表示，采购等环节完成后，距离发卡可能还需要几个月。
曾两次“上会”专题论证
事实上，“市民卡”的设想早在2003年就开始勾画。当年，顺德、南海先后启动区社保(市民)卡，但由于缺乏统一规划，卡应用水平相对落后。随着社会保障卡纳入国家相关规划和规范的重点，佛山市委、市政府“智慧佛山”战略也把“市民卡”工程写入，佛山“市民卡”再次启航。
市级审批却“十分慎重”。该负责人介绍，“市里通过比较严格的认证，到今年6月才最终拍板。一拍板，我们就加快速度推进了。”该负责人说，“难就难在涉及五个区整合、管理问题。未来这张卡是全民持有的，而且一生持有，数据操作要绝对稳定安全，必须慎重。”
他还透露，时任市长李贻伟就此亲自召开了信息化决策委员会会议，“共有两次会议专题论证。”
全市发卡要耗时四五年
根据招标公告，投标人所投标的32K接触式芯片必须具有国家人力资源和社会保障部颁发的具有自主知识产权的32K芯片《社会保障（个人）卡COS检测合格证书》及其对应芯片原厂商的授权书。此外，还必须具有有效期内的银联卡产品企业资格证书（范围包括磁条卡和IC卡封装、磁条卡和IC卡个人化）。
“服务银行的确认也是下一步的工作”。该负责人表示，市民卡兼备金融功能等最初设计并没有改变。
据此前透露，该卡的功能包括三大领域，政府应用即劳动、社保、民政、公积金、医院诊疗等方面，再者是银行卡应用市民绑定银行账户后，可持市民卡进行存款、取款、消费、转账及理财等金融业务。此外还有电子支付应用，即适用于公共交通、公用事业、购物休闲、文化旅游、交通管理等电子支付领域，并逐步扩展到自行车租赁、图书馆、校园卡、电子门禁等身份认证应用领域。
“发卡工作并不简单，“十二五”末，市民卡将发完，系统最大容量是1000万人。这是结合当前佛山人口数量来匡算的，系统规划建设、维护等是项目的主要成本之一。”
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杭州市民卡：社保、金融、交通、支付多卡合一
杭州市民卡在市区350个医保定点医疗机构及药店开通（试运行）市级医保应用。而所有申请定点医疗机构、定点药店的单位，都必须首先具备市民卡应用条件。此外，该卡在公交车、水上巴士也可以使用，公园年票应用也已成功开通。
通过向杭州市民发放市民卡， 杭州建立了个人信息交换系统，在杭州市信息化系统中，形成了一卡一库一网。实现了社保卡、金融卡、交通卡功能三卡合一，形成以实有人口数据为主的共享数据库。如：社区单元门禁管理、安全管理、车辆进出管理、物业费、公用事业费的收缴和社区服务系统的各种费用都可以用市民卡来支付。
