欧盟法院首次裁定欧盟在反倾销案件中违法
袁雪
9年来，欧盟法院从来没有在反倾销案件中裁定欧盟违法；加入WTO以来，中国从来没有在欧盟法院打赢过官司。
而现在这个纪录由广东一家制造熨衣板的公司打破。
10月1日，欧盟法院终审裁定，欧盟委员会2007年4月对中国熨衣板反倾销案终裁中，拒绝给予广东佛山顺德永建日用品有限公司(简称顺德永建)市场经济待遇并征收18.1%的反倾销税的做法违法。
“在法律面前，你永远不可能百分之百确定可以获胜。但对这个案子，我有信心胜面极大，所以我向客户提议到欧盟法院打官司。”10月19日，顺德永建的代理律师让-佛朗索瓦·贝里斯(Jean-Francois Bellis)向本报记者回忆道：“客户也几乎没有犹豫，因为结果让我们太震惊了。”
贝里斯所说的“令人震惊的结果”是，欧盟在这起涉及中国企业的反倾销案裁决中的“出尔反尔”：先是裁决中国企业倾销成立，后又同意给予市场经济地位，但11天后又改变裁决。
两年之后的2009年10月，欧盟败诉。欧盟最高院判欧盟败诉的逻辑是：既然欧盟委员会之前已经两次改变决定，那么仍存在第三次改变决定的可能。
值得注意的是，在今年欧盟经济预计将衰退4%的背景下，欧盟至今共发起了7起反倾销调查，其中4起针对中国。欧盟在经济压力下还会发起反倾销调查，这将给自由贸易投下不确定的阴影。
11天内突然改判
这场官司最初起源于2006年2月，欧盟决定对中国出口至欧洲的熨衣板进行反倾销调查。2006年2月23日，顺德永建向欧盟申请要求市场经济待遇。
在初审中，顺德永建败在了会计标准上。
欧盟在审查一个企业是否具有市场经济地位时，通常要求同时满足5条标准——决策没有明显受国家干预，有一套按国际通用准则建立的会计账簿，生产成本、财务状况未受非市场经济体系的显著影响，企业不受政府干预成立或关闭，货币汇率变化由市场决定。
当年8月11日欧盟通知顺德永建，因为其账目和不符合国际会计标准(IAS)，拒绝赋予其市场经济待遇。
市场经济地位一直是中国企业在遭遇欧盟反倾销调查的一个坎。贝里斯从事贸易争端案件20多年，在这位代理过多个国家企业的律师眼中，这是中国企业和别国企业的最大区别。
“欧盟委员会提出的问题非常小，如果你真的就是想找碴，几乎可以从任何一个公司的账目中找到类似的问题。”贝里斯告诉本报记者。
随后，顺德永建向欧盟进一步递交补充材料。这次，委员会的天平偏向了顺德永建。2007年2月，委员会致信顺德永建，说该公司财务账目上的问题并没有造成严重后果，因此决定给予其市场经济待遇，反倾销税率为0。
本来以为已经尘埃落定，但在欧盟做出最终决定的6天前，突生变故。
2007年3月23日，欧盟回到原来的立场，拒绝了顺德永建的市场经济待遇，并依然征收反倾销税。
这期间到底发生了什么？
本报记者调查获得的一份欧盟法院的卷宗显示，就在欧盟最初决定给予顺德永建市场经济待遇的11天后，一家欧洲企业向委员会发起游说，以“根据反倾销规定，除非有新发现，欧盟委员会不能改变原先决定”为由，要求委员会撤回决定。
最终，委员会还是改变了决定。
欧盟高院：第三次改变的可能
坏消息传来。最初欧盟委员会仅给了顺德永建6天的时间进行回应。
欧盟反倾销法规规定，当事人应该至少拥有10天时间进行辩述。尽管经过争取，欧盟同意顺德永建在4月2日之前都可以提交意见，然而在3月29日，也就是第6天，委员会做出最后决定，并递交至欧盟理事会。
这也就意味着，欧盟在尚未听取当事人意见的情况下，就做出了最后决定。“我认为，这侵犯了我们辩护的权利”，贝里斯说，“这太不公平了，因此我们决定要挑战欧盟。”
2007年6月12日，顺德永建向初审法院递交了一份用法语写成的15页申诉书，申诉的观点只有一个，即是欧盟违反了当事人享有辩护权利的基本原则。
贝里斯和顺德永建拥有一个好的开始，因为初审法院第一次同意利用快速程序处理反倾销案件。然而，结果却不尽如人意。
初审法院判决承认当事人进行辩论的权力被侵犯，然而却提出，无论欧盟委员会是否听取来自顺德永建的意见，结果都不会存在差异，因为欧盟委员会做出该决定的理由，是公司财务账目存在问题。因此，判决顺德永建败诉。
于是，他们又走上了欧盟最高等司法机构——欧盟法院的法庭。
2009年10月1日上午10点，欧盟法院的5位法官做出决定：欧盟委员会在没有进行对当事方听证的情况下，就作出决定是错误的，而且，既然委员会之前已经两次改变决定，那么仍存在第三次改变决定的可能。
从2007年6月到2009年10月，中国企业站在了欧盟法院胜诉方的位置；而相对于欧盟法院动辄4-5年，甚至6年才对反倾销案件结案相比，中国企业所用的2年算得上是“神速”了。
贝里斯回想起来，专注于欧盟侵犯辩护权这一严重的失误进行抗辩，从初审法院到欧盟法院一条路走到黑，是能赢得官司的关键战略。“这就好比做手术，你发现一个坏死的地方，就把激光直直地射向那里。”
顺德永建的胜利，也鼓舞了另一家名为浙江华和五金制品的中国公司将欧盟告上法庭。该公司在熨衣板案件中，同样被欧盟拒绝给予市场经济地位，并征收反倾销税。华和于2007年7月向欧盟初审法院提出诉讼，要求欧盟结束对其征收反倾销税的行为。
华和的代理律师罗伯特·麦克理向本报记者透露说，在欧盟做出征收反倾销税的决定时，华和与顺德永建所遭遇的情况基本一致，“因此顺德永建的胜利将给我们增添很大胜算”。
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